УИД 59RS0005-01-2022-004201-14

Дело № 2а-4012/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Пепеляевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровой Ю.И.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференцсвязи),

представителя административных ответчиков Пешехоново й Т.В.,

представителя заинтересованных лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 (административный истец) обратился в суд с административным иском о признании нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации.

Требования мотивированы тем, что содержащимся под стражей лицам предоставлено право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Административный истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р. осужден по ст. 162 ч. 1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК-40. 07.06.2022 административный истец был этапирован в областную больницу № <адрес> МОБ-2 ФКУ ИК-9. Административный истец ехал через ТПП ФКУ ИК-29 г. Перми, пробыв на ТПП двое суток. 09.06.2022 административный истец направлен в больницу МОБ-2 ФКУ ИК-9 <адрес> из ТПП ИК-29 г. Перми, где административному истцу и многим другим осужденным выдали просроченный сухой паек на двое суток (испорченные продукты). На протяжении двух суток административный истец ничего не ел, кроме сухих галет, которые входили в состав сухого пайка. Административный истец следовал из г. Перми в <адрес>, а далее до <адрес> (в больницу). Привезли в больницу <адрес> только вечером 11.06.2022. То есть в период с 09.06.2022 до утра 12.06.2022 административный истец оставался голодным.

Административный истец просит признать незаконным нарушение Федеральным казенным учреждением Исправительная колония №29 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю условий содержания ФИО1 и взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в свою пользу в счет компенсации 30 000 рублей.

Административный истец – ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, на удовлетворении требований, изложенных в административном иске, настаивал, просил требования удовлетворить. Пояснил, что выданный сухой паек был несъедобным, банки были вздуты, исходил неприятный запах. В связи с чем, он и другие осужденные, следовавшие с ним, были вынуждены питаться в течение трех дней только сухими галетами, входившими в состав сухого пайка. Консервы он открывать и пробовать не стал, поскольку изначально было понятно, что консервы испорчены. Упаковку от консервов административный истец выбросил. Административный истец просил составить акт, что продукты испорчены, но сопровождающие отказались. По приезду в больницу жаловался на некачественный рацион питания, но только устно. В больнице, при поступлении, жалобы на то, что он был голоден, не предъявлял. К врачу не обращался, поскольку продукты не стал употреблять. В прокуратуру по надзору также с жалобами не обращался. Кроме того, на вопрос суда административный истец пояснил, что отзывает ранее поданный отказ от административного иска. Также на вопрос суда административный истец уточнил, что оспаривает нарушение условий его содержания под стражей, выразившееся в выдаче просроченного сухого пайка, и в связи с чем, просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия.

Представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – ФИО3 (по доверенностям, диплом представлен) в судебном заседании с требованиями, изложенными в административном иске, не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Ранее в материалы дела представила письменные возражения. Отметила, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 07.06.2022 прибыл в ТПП; убыл 09.06.2022 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю (больницу № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России). Согласно раздела I п. 4 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» - осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок более 3 суток. Согласно раздела VIII п. 130 Приказа № «При конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. 1 (один) комплект индивидуального рациона питания (ИРП) выдается осужденному на 1 сутки (24 часа). Последующее время в пути более 6 (шести) часов считается за сутки. Время нахождения при этапировании осужденного ФИО1 составило 33 часа. Согласно норм положенности и времени нахождения в пути, осужденный ФИО1 был обеспечен 2 (двумя) комплектами индивидуальных рационов питания, на весь путь следования. Срок годности комплектов индивидуального рациона питания, выданного осужденному на путь следования, соответствовал данным, заявленным в Сертификате качества (дата изготовления ИРП – 22.10.2021, срок годности 19 месяцев, т.е. до 22.05.2023). Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованных лиц – Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Пермскому краю – ФИО4 (по доверенностям, диплом представлен) в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, исключить УФК и Минфин из числа заинтересованных лиц. Представил письменный отзыв на иск.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 75.1 данного Кодекса.

В силу части 7 статьи 76 Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (часть 4 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Рацион питания и порядок обеспечения им содержится в Приложении № 6 к приказу Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в мирное время.

В соответствии с пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Как следует из материалов дела, приказом Федерального казенного учреждения Исправительная колония №29 от 02.12.2020 №, в соответствии с приказом ФСИН России от 03.06.2020 №, утверждено Положение о транзитно-пересыльном пункте, являющимся структурным подразделением ФКУ «ИК №29 ГУФСИН России по Пермскому краю».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, осужден приговором Соликамского городского суда Пермского края от 23.10.2018, отбывание наказания назначено в исправительной колонии строгого режима, конец срока – 11.04.2024.

ФИО1 прибыл в ТПП ФКУ ИК-29 07.06.2022 из ИК-40 <адрес>, убыл 09.06.2022 в ФКУ ИК-9 <адрес> (Справка по личному делу осужденного – л.д.19).

В силу пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №, примечаний к приложению № Приказа Минюста Российской Федерации от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

В ходе рассмотрения дела стороной административных ответчиков представлены доказательства, что при этапировании ФИО1, он был обеспечен питанием.

ФИО1 не оспаривал факт получения питания (сухого пайка), однако, указал, что продукты были испорчены.

Вместе с тем, доводы административного истца о несоблюдении в период его содержания под стражей условий содержания, что выразилось в выдаче непригодной к употреблению пищи (выдаче непригодного для употребления сухого пайка) не нашли своего подтверждения в ходе исследования представленных по делу доказательств.

Так, в соответствии со справкой, подписанной Начальником ОКБИиХО ФИО6, следует, что 09.06.2022 осужденный ФИО1, следовал этапом из транзитно-пересыльного пункта ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в больницу № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю <адрес>. Время нахождения в пути этапируемого осужденного ФИО1 составляет 33 часа. Согласно норм положенности и времени нахождения в пути, осужденный ФИО1 был обеспечен 2 (двумя) комплектами индивидуальных рационов питания, на весь путь следования. Срок годности комплектов индивидуального рациона питания соответствует данным, заявленным в Сертификате качества. Дата изготовления – 22.10.2021, срок годности 19 месяцев, то есть до 22.05.2023 (л.д.23).

Поскольку этикетка с Рациона питания, выданного ФИО1, отсутствует (исходя из пояснений административного истца была им выброшена), со стороны ИК-29 (для образца) представлена этикетка с аналогичного Рациона питания для спецконтингента в Уголовно-исполнительной системе, вариант №1 (РП-1), в состав которого входят: консервы мясные (говядина тушения) – 250 гр, консервы мясные фаршевые – 100 гр, консервы мясорастительные – 250 гр, консервы овощные закусочные (рагу овощное, либо икра овощная) – 100 гр, ложка из полимерных материалов – 3 шт, салфетки бумажные – 3 шт, сахар в пакетиках – 3 шт. по 20 гр., стакан из полимерных материалов (200 мл) – 3 шт., хлебцы (галеты) из муки пшеничной 1 сорта – 200 гр., чай в пакетиках – 2 шт по 2 гр. Срок годности не менее 20 месяцев с даты комплектования. Изготовлено ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес> (л.д.22).

Из копии сертификата качества следует, что сертифицирована продукция – Рацион питания для спецконтингента. Серийный выпуск, срок действия с 22.11.2018 по 21.11.2021. Изготовитель – Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», сертификат выдан ФКУ «Исправительная колония №13 УФСИН по <адрес>» (л.д.20).

В соответствии с удостоверением о качестве от 25.10.2021, заверенным БМТ и ВС ГУФСИН России по Пермскому краю, грузополучатель – ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по Пермскому краю, получил от ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> на накладной № от 25.10.2021, рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (РП-1), с датой выработки 22.10.2021, вид тары – Гофрокороб, общее количество – 700 штук, соответствующего требованиям на готовую продукцию СТО № с изм. от 17.10.2018 (л.д.21).

За период с 01.01.2021 по 30.09.2022 денежные средства на приобретение индивидуальных рационов питания (ИРП) для спецконтингента не выделялись. Поступление ИРП на склад учреждения осуществлялось за счет централизованного снабжения (справка ИК 29 от 30.09.2022).

В соответствии с карточкой счета (бухгалтерский документ ФКУ ИК-29) поступали Индивидуальные рационы питания 09.02.2022, 30.05.2022).

Из справки, подписанной заместителем начальника ФКУ ИК-29 ФИО7, следует, что при конвоировании из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю в другое учреждение УИС осуждённые обеспечиваются индивидуальными рационами питания (ИРП), которыми обеспечивает ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю. Заявка на необходимое количество ИРП оформляется с периодичностью один раз в месяц, направляется в ГУФСИН России по Пермскому краю. Получение индивидуальных рационов питания происходит согласно разнарядки ГУФСИН по Пермскому краю с ФКУ БМТиВС г.Пермь. После доставки на склада ФКУ ИК-29 ИРП помещают в здание склада, после чего направляют в столовую жилой зоны учреждения для выдачи этапируемым осужденным. Контроль за соблюдением сроков годности лежит на начальнике отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения, а также на заведующем складом. Выдача индивидуальных рационов питания этапируемым осужденным в столовой учреждения контролируется начальником столовой – сотрудником ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, с обязательным контролем сроков годности.

Из Отчетов о наличии продовольствия следует, что по состоянию на 10.02.2022 в учреждение (ИК-29) поступают Индивидуальные рационы питания (вариант 1 и вариант 2), с указанием сроков годности.

По сообщению ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю от 07.10.2022, между ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> был заключен государственный контракт № от 24.12.2020 на поставку продуктов питания, а именно Рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (РП-1), Рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (РП-2). В соответствии с приложением № государственного контракта № от 24.12.2020 поставка товара осуществлялась по адресу получателя, а именно ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Пермскому краю: <адрес>.

В день доставки товара получатель осуществляет приемку товара по количеству упаковок товара, комплекту, явным видимым повреждениям упаковки и качеству товара. Приемка осуществляется приемочной комиссией, осматривается целостность упаковки, маркировка, органолептически проверяется отсутствие посторонних запахов, перевешивается каждая коробка, проверяются сопроводительные документы согласно условиям государственного контракта. После проверки по количеству и качеству подписываются документы материально ответственным лицом (кладовщиком).

Согласно письмам ГУФСИН России по Пермскому краю (Разнарядкам) передача продуктов питания со всеми сопроводительными документами (декларации о соответствии, протоколы лабораторных исследований, удостоверения качества) производится по доверенностям, сотрудникам учреждения-получателя. Передача товара без присутствия сотрудника учреждения-получателя не осуществляется.

Согласно журнала учета предложений, заявлений и жалоб ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю № (начат 14.01.2016, действующий по настоящее время) заявлений, жалоб от осужденных, этапированных 09.06.2022 в адрес учреждения не поступало (справка от 03.10.2022 ФКУ ИК-29 и выкопировка из журнала).

По информации, предоставленной 06.10.2022 ФКУ Управлением по конвоированию ГУСИН России по Пермскому краю, осужденный ФИО1 09.06.2022 принят под охрану встречного караула, назначенного от 3 отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю, в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю и конвоирован до <адрес>-2 (КДП), где передан под охрану плановому караулу по железнодорожному маршруту № «<адрес>» с маршрутом следования до <адрес>. 11.06.2022 на <адрес> передан под охрану встречного караула, назначенного от 4 отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю (дислокация – <адрес>), с маршрутом следования до ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Пермскому краю. ФКУ Управление по конвоированию не обеспечивает осужденных и лиц, содержащихся под стражей, ни горячим питанием, ни индивидуальными рационами питания, это возложено на учреждение орган-отправитель. За весь путь следования по маршруту конвоирования с 09.06.2022 по 11.06.2022 ФИО1 жалоб и претензий по количеству и качеству индивидуального рациона питания, полученного в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, не высказывал, о чем свидетельствуют записи в путевой и постовой ведомостях караулов конвоирования ФИО1 (как и не высказывали иные лица из спецконтингента).

Из сообщения Б-2 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 20.10.2022 от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жалобы на некачественное питание не поступали.

В соответствии с ответом на запрос суда, поступившим из Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 19.10.2022, ФИО1 в Пермскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу выдачи просроченного сухого пайка в период с 09.06.2022 по настоящее время не обращался.

Служебная проверка по данному факту не проводилась.

Обоснованных жалоб на качество сухих пайков от других осужденных в адрес администрации колонии не поступало.

О допросе свидетелей административный истец не ходатайствовал.

Кроме того, даже в случае допроса свидетелей, лицо может высказать лишь свое индивидуальное (субъективное) восприятие относительно продукта, при том, что сам административный истец пояснил, что консервы, входящие в состав сухого пайка им не вскрывались.

Административный истец, утверждая о нарушении его прав условиями содержания, не представил доказательств того, что он обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания к руководству учреждений, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды, или в таких обращениях ему было отказано, а также о сохранении доказательств ненадлежащих условий содержания.

При этом, административными ответчиками представлены сохранившиеся документы и справки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.1995 №2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Суд принимает во внимание, что как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Таким образом, информация, изложенная административными ответчиками в справках, которые не признаны незаконными, является достоверной.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Соответственно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Пепеляева

Копия верна. Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь: