Мотивированная часть изготовлена 24.07.2025

копия

дело № 5-158/2025

УИД 66RS0007-01-2025-005367-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 24 июля 2025 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Шевченко Р.Н.,

с участием защитника Малышева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Меридиан», юридический адрес: <данные изъяты> в течение года не привлекалось к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 30.04.2025 № И/5.3/РО-232 проведен постоянный рейд по адресу автомобильная дорога Р-351 «Екатеринбург-Тюмень», 29 км. на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземеного электрического транспорта.

11.05.2025 в 14:40 ООО «Меридиан», расположенное по адресу <адрес> при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве ЮТОНГ, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Законный представитель ООО «Меридиан», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Защитник ООО «Меридиан» Малышев А.С. в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признал, показал, что система «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортном средстве ЮТОНГ, государственный регистрационный номер <данные изъяты> на момент проверки была установлена, работала, договор заключен с третьим лицом, подтверждающими документами не располагает. При этом, каких-либо заявлений и ходатайств не заявил. Кроме того, полагает, что протокол об административном правонарушении от 19.06.2025 составлен с нарушениями, так как ему, как защитнику Общества при составлении протокола не были разъяснены процессуальные права, он не был ознакомлен с материалами дела. В связи с чем, просит прекратить производство по делу.

В связи с надлежащим извещением участников о месте и времени рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья считает факт совершения ООО «Меридиан» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установленным.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. "д" п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. "б" данного пункта.

В силу пп. "б" п. 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС", является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно ответу АО «ГЛОНАСС» от 21.05.2025 № 2507-08 между ООО «Меридиан» и АО «ГЛОНАСС» не заключен договор в целях исполнения вышеуказанных правил, идентификация транспортного средства марки ЮТОНГ, государственный регистрационный номер <данные изъяты> в государственной информационной системе ЭРА-ГЛОНАСС по состоянию на 21.052025 не проведена.

Соответственно, ООО «Меридиан», расположенное по адресу: <адрес> при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустило 11.05.2025 выпуск на линию автобус лицензиата, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО 19.06.2025 в отношении ООО «Меридиан» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы стороны защиты, что при составлении протокола были допущены нарушения, влекущие признание протокола недопустимым доказательством, суд находит несостоятельными. Так при составлении протокола присутствовал защитник, согласно текста протокола, последнему разъяснены процессуальные права и обязанности, к протоколу приложены документы, с которыми защитник имел возможность ознакомиться, копия протокола получена защитником, о чем свидетельствует его подпись. Кроме того, копия составленного протокола направлена в адрес самого Общества, о чем свидетельствует предоставление данного экземпляра суду. Нарушений действующего законодательства при составлении протокола судом не установлено.

Вина ООО «Меридиан» в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда от 30.04.2025; актом постоянного рейда от 11.05.2025, протоколом осмотр транспортного средства; протоколом инструментального обследования;; свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением; картой маршрута регулярных перевозок; путевым листом; ответом АО «ГЛОНАСС»; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Меридиан» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Меридиан», не имеется.

Административное правонарушение совершено ООО «Меридиан» умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично. Доказательств иного защитником суду не представлено.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Меридиан», не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Меридиан», не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не усматривается, так как отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судом так же не установлено, защитником доводов в данной части не приведено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя, судья приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Меридиан» наказания в виде штрафа в установленном законом размере, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Определяя сумму штрафа, судья исходит из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а также данных о юридическом лице, и полагает, что наказание не должно являться максимальным с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность.

исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470), ИНН <***>, КПП 667901001, Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбурга, кор. счет 40102810645370000054, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, расчетный счет <***>, КБК 10611601141019000140, (наименование платежа по протоколу № 11068691008 от 19.06.2025) УИН 106665222506869100 86.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья Р.Н. Шевченко

Верно:

Судья Р.Н. Шевченко

Резолютивная часть.