Дело 2а-2038/2024

УИД 77RS0014-02-2024-020179-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года город Москва

Лефортовский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Красновой Е.Ф.,

при секретаре судебного заседания Дюмине Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2038/2024 по административному исковому заявлению Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы ссылается на то, что во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» была проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при размещении в сети Интернет информации о продаже сетных орудий добычи (вылова) водных ресурсов. В ходе проверки 22.10.2024 осуществлен осмотр информации, размещенной на странице Интернет-сайта: https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что неопределенный круг лиц имеет неограниченный доступ к странице сайтa https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska, где содержится информация о реализации рыболовных сетей с указанием цены, параметров лески, размеров (шага) ячеи, способов доставки и оплаты. На странице сайта указан номер телефона для связи с целью покупки рыболовной сети. Доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля. Размещение данной информации в сети «Интернет» противоречит требованиям закона, в связи с чем является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и подлежит включению в соответствующий реестр сведений, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Административный истец Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из принципа диспозитивности административного процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч. 4 ст. 100 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как предусмотрено положениями ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В силу части 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Лефортовской межрайонной прокуратурой города Москвы во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» была проведена проверка исполнения требований экологического законодательства при размещении в сети Интернет информации о продаже сетных орудий добычи (вылова) водных ресурсов.

В ходе проверки 22.10.2024 осуществлен осмотр информации, размещенной на странице Интернет-сайта: https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska. В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что неопределенный круг лиц имеет неограниченный доступ к странице сайтa https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska, где содержится информация о реализации рыболовных сетей с указанием цены, параметров лески, размеров (шага) ячеи, способов доставки и оплаты. На странице сайта указан номер телефона для связи с целью покупки рыболовной сети. Доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей, из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50мм).

Статьей 7 Федерального закона от 25.12.2018 №475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом №166-ФЗ установлены ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.2,5 ст.9 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства.

Оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В месте с тем за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации) ст.256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Статьи 8.17 и 8.37 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривают административную ответственность за нарушение правил рыболовства.

Учитывая изложенное, доступ к сайтам, где размещены материалы о продаже готовых рыболовных сетей узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей, из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации на всей территории Российской Федерации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере использования водных биологических ресурсов, требований к их сохранению.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ внесудебное ограничение доступа осуществляется к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно: распространение материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; информации о незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей; информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции.

В иных случаях, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, содержащейся на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки упомянутое доменное имя сайта, на котором размещена названная информация, в реестре (https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska) отсутствует.

В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данное доменное имя в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании нашел подтверждение факт размещения в сети «Интернет» на странице https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, административные исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии с положением ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет»: https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта: https://100setok.ru/ramobaya-kat/seti-rib-ram-beluga-1-8-30/set_ramovaja_beluga_1_8-25m_jacheja_55_mm_leska, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ф. Краснова

Решение суда в окончательной форме принято

(мотивированное решение составлено) 11 апреля 2025 года

Судья Е.Ф. Краснова