Дело № 2а-190/2023
УИД 60RS0005-01-2023-000265-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года гор. Великие Луки
Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Антоненковой И.В., при секретаре Даныш Н.Н., с участием административного истца ФИО3, административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО4, представляющая интересы УФССП по Псковской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6, судебным приставам исполнителям ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО7, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6, судебным приставам исполнителям ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО7, ФИО4, УФССП России по Псковской области о признании незаконными постановления судебных приставов-исполнителей, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц судебных приставов.
В обоснование требований указано, что 15.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО7 на основании судебного приказа №2-3234/2019 от 21.11.2019, вынесенного мировым судьей судебного участка № 105 по г. Усть-Кут Иркутской области о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО8 на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алиментов, возбуждено исполнительное производство № 18447/20/60026-ИП.
В административном исковом заявлении ФИО3 просит признать незаконным и отменить постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.01.2023 №60026/23/26398; признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.01.2023 №60026/23/26298; признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.06.2022 №60026/22/110665; признать незаконным и отменить постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 25.07.2022 №60026/22/139098; признать незаконными действия и бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 в части прописанной ложной и недостоверной информации в разделе «Установил» постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.01.2023 №60026/23/26398; признать незаконными действия и бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6 в отношении отсутствия контроля в части принятого решения в постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 25.01.2023 №60026/23/26398; признать и принять решение, что истец не имел возможности устроиться на работу в связи с тем, что защищал свои права и свободу в судах первой, второй и третьей инстанции.
В рамках исполнительного производства о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей судебным приставом - исполнителем ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО7 14 июня 2022 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам №60026/22/110665. Указывает, что данное постановление противоречит по форме содержанию приложению №95 к Примерным формам процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, утвержденных приказом ФСПП России от 04.05.2016 №238; противоречит требованиям судебного приказа № 2-3234/2019 от 21.11.2019, а также требованиям ч,3,4 ст.113 СК РФ, ч.2,3 ст.102 ФЗ №229-ФЗ; расчет по алиментам за период с 01.05.2020 по 31.03.2022 произведен неверно, имеется арифметическая ошибка. Кроме того, им за данный период им выплачены алименты в полном объеме в соответствии с судебным приказом, не указаны платежные документы, которые направлялись им в полном объеме в ОСП, а также документы, подтверждающие его доходы, полученные им за уход за инвалидом 1 группы, указанные в постановлении суммы долга не соответствуют средней зарплате по РФ.
Просит признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от 14.06.2022 № 60026/22/110665, за подписью ФИО7.
22 мая 2023 года определением Великолукского районного суда производство по административному исковому заявлению ФИО3 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6, судебным приставам исполнителям ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО7, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц судебных приставов, в части признания незаконным и отмены постановления о расчете задолженности по алиментам от 14.06.2022 №60026/22/110665 прекращено.
В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал заявленные требования, ссылаясь на указанные в административном иске обстоятельства.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Куньинского и Новосокольнического районов УФССП России по Псковской области ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.01.2023, соответствует требованиям закона, данные о размере средней заработной платы находятся в служебной базе судебных приставов, в связи с чем расчет задолженности производится автоматически. Сумма в размере 53,37 руб., указанная в постановлении как частичная проплата была списана с лицевого счета у истца, поскольку имелась задолженность по алиментам. Постановление о частичном удовлетворении заявления от 25.01.2023 считает вынесено в соответствии с законом, поскольку имелось постановление о расчете задолженности от 14.06.2022 в котором расчет за период с 01.05.2020 по 31.03.2022 судом признан законным. В связи с этим она расчет произвела за период с 01.04.2022 по 31.12.2022.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.01.2023, данное постановление соответствует нормам действующего законодательства. Взыскание алиментов по данному исполнительному производству производились с 01.05.2020, с учетом последней выплаты по алиментам с прежнего места работы <данные изъяты>, которая была произведена в апреле 2020 года на сумму <данные изъяты> руб.. Прописаны суммы доходов истца, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, исходя из данных Росстата. Ежемесячная компенсационная выплата не работающему трудоспособному лицу, осуществляющим уход за инвалидом и пенсия ветерану боевых действий не является доходом и с данных доходов не может быть обращено взыскание. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Административные ответчики ФИО6 и ФИО7 в судебное заедание не явились, от них поступили ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требования не согласны.
Заинтересованное лицо ФИО8, будучи уведомленной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).
Согласно ч.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии с ч.2 ст.102 ФЗ №229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.
Судом установлено, что 15.04.2020 на основании вынесенного мировым судьей судебного участка №105 по г. Усть-Куту судебного приказа в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 18447/20/60026-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО7.
Взыскание алиментов по данному исполнительному производству производится согласно заявлению взыскателя с 01 апреля 2020 года.
В отсутствие данных о трудоустройстве ФИО3, судебным приставом - исполнителем ФИО4 25.01.2023 вынесено постановление №60026/23/26298 о расчете задолженности по алиментам, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, данные о средней заработной плате по Российской Федерации предоставлены на основании сведений Росстатом (т.1 л.д.39). Задолженность по алиментам рассчитана за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 в размере 187 549,58 руб., исходя из заявления взыскателя ФИО8, с учетом суммы частичной оплаты задолженности по алиментам учтены в полном объеме в сумме 15,07 руб..
Итого постановлено определить должнику ФИО3 задолженность по алиментам за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 в размере 187 549,58 руб..
Суд считает, что судебный пристав-исполнитель обосновано и правомерно произвел расчет, так как истец заработка на данный момент не имел. Произведенный расчет итоговой суммы реального взыскания с должника не было произведено. Сведений о погашении задолжником задолженности до настоящего времени не имеется.
Постановление от 25.01.2023 №60026/23/26298 направлено ФИО3 26.01.2023, получено ФИО3 02.03.2023.
Доводы ФИО3 о том, что задолженность по алиментам должна быть рассчитана исходя из средств, полученных им в связи с уходом за инвалидом, а также пенсии как ветерана боевых действий, является несостоятельной в соответствии со ст. 101 ФЗ №229-ФЗ с данных доходов не может быть обращено взыскание. Кроме того, последняя выплата по алиментам согласно справке с прежнего места работы истца <данные изъяты> была произведена в апреле 2020 года на сумму 30296,92 руб., данная сумма была выплачена в виде премии по итогам 2-го полугодия 2019 года и учтены судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности.
25.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления, согласно которому заявление №1797/23/60026-Х от 11.01.2023 удовлетворено частично, а именно вынесено постановление о расчете задолженности за период с 01.04.2022 по 31.12.2022. Данное постановление о расчете задолженности вынесено при наличии постановления о расчете задолженности от 14.06.2022 №60026/22/110665, от 25.07.2022 №60026/22/139098 (т.1 л.д.37-38, 122-125), которое признано судом законным и обоснованным.
В связи с этим суд считает, что ссылка в данном постановление на постановление от 14.06.2022 о расчете задолженности не может являться достаточным основанием для признания постановления от 25.01.2023 №60026/23/26398 незаконным.
Постановление от 25.01.2023 №60026/23/26398 направлено ФИО3 26.01.2023, получено ФИО3 02.03.2023.
Ссылка административного истца, на то, что принимаемые судебными приставами документы не соответствуют примерным формам процессуальных документов, применяемых судебными приставами. Постановления не соответствуют инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, не является основанием для признания этих документов незаконными, поскольку образцы приводимых документов являются примерными и на существо принятых решений не влияют.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (часть 1). Частью 2 определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.
В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.
Незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава ФИО6 в данном случае не допущено, поскольку проверка решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО4 в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, является формой контроля со стороны вышестоящего должностного лица. Однако сведений о подаче административным истцом таких жалоб в материалах дела не имеется.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Право на судебную защиту выступает как гарантия в отношении всех конституционных прав и свобод, а закрепляющая это право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять достоинство личности во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статья 17 часть 2, статья 18 Конституции Российской Федерации).
Гарантией защиты гражданских и иных прав граждан является предусмотренное статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 административных исковых требований и полагает необходимым отказать в их удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований к врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО6, судебным приставам-исполнителям ОСП Великолукского, Куньинского и Новосокольнического районов ФИО7, ФИО4, УФССП России по Псковской области, о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023.
Судья: подпись И.В. Антоненкова
Копия верна. Судья: И.В. Антоненкова