Решение по делу № 2А-6624/2023 от 13.10.2023 - о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления Министерства внутренних дел по Нижегородской области.

КОПИЯ

Дело (№)а-6624/2023

УИД 52RS0(№)-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

(адрес обезличен)

13 октября 2023 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Калягина В.И.,

при ведении протокола секретарем Саргсян К.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции (№) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду к ФИО1 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления Министерства внутренних дел по Нижегородской области,

установил:

Отдел полиции (№) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду (далее – ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду) обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления Министерства внутренних дел по Нижегородской области (далее - ЦВСНП) на срок до 30 суток.

В обоснование требований указал, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду поступило заявление от представителя ООО «Лента», расположенного по адресу: (адрес обезличен), с просьбой привлечь к ответственности неизвестных лиц, которые (ДД.ММ.ГГГГ.) в 14 часов 43 минуты путем свободного доступа совершили хищение товара, выйдя из магазина через кассовую зону не оплатив товар, чем причинили ООО «Лента» материальный ущерб в размере 226 руб. 55 коп. Данное заявление зарегистрировано в КУСП (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). В ходе проверки по материалу установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) около 14 часов, предварительно договорившись, несовершеннолетние С.Н.В. и ФИО1, совершили хищение товара из ТД «Лента», а именно 3 стеклянные бутылки пива «Эссе» и шоколадное яйцо киндер-сюрприз. Находясь в торговом зале, ФИО1 открыл рюкзак ФИО2, который был на плечах за спиной ФИО2, и положил туда 3 стеклянные бутылки пива «Эссе» и закрыл рюкзак, после чего они прошли в отдел со сладостями, где С.Н.В. взял чупа-чупс, а ФИО1 – 2 киндер-сюрприза и, зайдя в соседний отдел спрятал киндер-сюрприз в карманы своих брюк. После чего вместе прошли на кассу. С.Н.В. оплатил банковской картой на кассе чупа-чупс. Пиво и киндер-сюрприз С.Н.В. и ФИО1 не оплачивали. В связи с тем, что несовершеннолетний С.Н.В. (ДД.ММ.ГГГГ.) не достиг возраста привлечения к уголовной ответственности в отношении него (ДД.ММ.ГГГГ.) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ за отсутствием в действиях несовершеннолетнего признаков состава преступления. Несовершеннолетний не состоит на профилактическом учете ОДН ОУП и ПДН ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду и ранее не состоял.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит поместить несовершеннолетнего ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, уроженка г. Нижнего Новгорода, проживающего по адресу: (адрес обезличен), пер. Камчатский, (адрес обезличен) ЦВСНП на срок до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что несовершеннолетний поставлен на учет с (ДД.ММ.ГГГГ.) после совершения противоправного деяния. С ним проведена необходимая профилактическая работа, ранее противоправных деяний не совершал, семья по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Несовершеннолетний ФИО1 пояснил, что возражает относительно помещения в ЦВСНП, будет исправляться, в содеянном раскаивается, дома конфликтов нет.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО4 пояснила, что сын на замечания реагирует. Возражала относительно помещения сына в ЦВСНП. Пояснила, что контроль над сыном не утрачен.

Социальный педагог МБОУ «Школа (№)» ФИО5 суду пояснила, что мальчик в плохих историях не замечен, учится хорошо, спокойный, не выделяется среди других учеников. Также указала, что на данный момент помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП является преждевременным.

Представитель несовершеннолетнего ФИО1 адвокат по ордеру ФИО6 возражал относительно удовлетворения административных исковых требований, поскольку объективные основания для помещения в ЦВСНП на сегодняшний день отсутствуют. Ребенок воспитывается в семье, контроль со стороны законного представителя не утрачен, учится в школе, ранее на профилактическом учете не состоял. Кроме того, указал на пропуск срока для обращения в суд с настоящим иском.

Представители заинтересованных лиц: органа опеки и попечительства (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода, КДН и ЗП при администрации (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, ЦВСНП УМВД России по Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку несовершеннолетний ранее не состоял на профилактическом учете, контроль со стороны законного представителя не утрачен, указал на пропуск истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к следующему:

в соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 120-ФЗ) основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Одной из мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных названным Федеральным законом, является помещение несовершеннолетних в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №120-ФЗ предусмотрено, что в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 статьи 22 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) №120-ФЗ несовершеннолетние, указанные в настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. Как следует из материалов дела, с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время ФИО1 состоит на профилактическом учете в отделе полиции (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду как лицо, совершившее общественно-опасное деяние и не подлежащее уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого по закону наступает уголовная ответственность.

(ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного частью 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), а именно по факту того, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в отдел полиции (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду поступило заявление представителя ООО «Лента», расположенного по адресу: (адрес обезличен) ФИО7 с просьбой привлечь к ответственности неизвестных лиц, которые (ДД.ММ.ГГГГ.) в 14 часов 43 минуты путем свободного доступа совершили хищение товара, выйдя из магазина через кассовую зону не оплатив товар, чем причинили ООО «Лента» материальный ущерб в размере 226 руб. 55 коп.

В настоящее время ФИО1 проживает совместно с матерью ФИО4. Семья неполная, проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире. Материально-бытовые условия удовлетворительные, условия для проживания и отдыха несовершеннолетнего созданы. Мать несовершеннолетнего на учете в ОДН Отдела полиции (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду не состоит, ранее не состояла, спиртными напитками не злоупотребляет, отрицательного влияния в семье не выявлено. Семья по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В настоящее время ФИО1 обучается в 5 «В» классе МБОУ «Школа (№)».

Согласно характеристике и.о директора школы, ФИО8 несовершеннолетний ФИО1 в школе обучается с 1 класса. В учебном году мальчик часто отсутствовал на занятиях по причине болезни, медицинские справки есть. Программный материал усваивает на высоком уровне, закрепление учебного материала проходит хорошо. М. учится по всем предметам на 4 и 5. В работу включается быстро. Все инструкции воспринимает правильно, сразу вникает в суть задания. Новый учебный материал усваивает хорошо, на уроках внимательный. С программой справляется. Мальчик спокойный, тихий, проблем с одноклассниками не было. Семья неполная. Мать воспитывает сына одна, уделяет достаточное внимание сыну. Регулярно следит за выполнением домашних заданий в тетрадях, интересуется успехами в школе. Всегда на связи с классным руководителем. Родительские собрания посещает всегда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что личность несовершеннолетнего ФИО1 установлена, он имеет постоянное место жительства на территории субъекта Российской Федерации, где было совершено общественно опасное деяние, проживает с матерью, на учете в ОДН ФИО1 состоит с (ДД.ММ.ГГГГ.), доказательств проведения с несовершеннолетним необходимой и исчерпывающей профилактической работы административным истцом не представлено, необходимость обеспечения безопасности его жизни и здоровья отсутствует (при помещении в Центр несовершеннолетний фактически будет изъят из семьи), а доказательств возможности совершения повторного общественно опасного деяния не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд считает необходимым отметить, что помещение в центр временного содержания не является мерой принудительного воспитательного воздействия в отличие от помещения несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, целью которых является психологическая, медицинская и социальная реабилитация подростков, коррекция их поведения и адаптация в обществе.

Основной функцией таких центров, исходя из анализа положений Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 120-ФЗ, является временное содержание несовершеннолетних правонарушителей. Помещение в центры, которые входят в систему органов внутренних дел, является мерой быстрого реагирования, которая применяется на короткий срок до 30, в исключительных случаях до 45 суток. Эта мера применяется к подростку, который, во-первых, совершил противоправное деяние, во-вторых, находится в условиях, которые создают опасность для его жизни или здоровья. Как правило, это безнадзорные или беспризорные дети, совершившие правонарушение и задержанные вдали от места жительства и нахождения их родителей и иных законных представителей, либо несовершеннолетние, данные о личности которых позволяют полагать, что без применения изоляции совершение общественно опасных деяний будет продолжено. Задача центра содержать такого подростка в изоляции от общества до того момента, пока органы, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определятся с дальнейшим устройством несовершеннолетнего: например, передадут его родителям или иным законным представителям; сообщат о задержании в органы, уполномоченные разрешать вопросы бытового устройства подростка, а также вопросы применения к нему воспитательных и профилактических мер.

В рассматриваемом случае помещение несовершеннолетнего ФИО2 в центр временного содержания не соответствует возложенным на такой центр задачам.

Кроме того, в силу части 2 статьи 285.6 КАС РФ в случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось, административное исковое заявление подается в суд органом внутренних дел по месту совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения этого деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

В данном случае задержание к несовершеннолетнему не применялось, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесено (ДД.ММ.ГГГГ.), с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился (ДД.ММ.ГГГГ.), то есть с пропуском установленного законом срока.

При этом, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не указано, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного требования ОП (№) УМВД России по г. Нижнему Новгороду удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

Отделу полиции (№) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду в удовлетворении административных исковых требований о помещении несовершеннолетнего ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Главного Управления Министерства внутренних дел по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Судья: (подпись) Ю.С.Федосеева

Копия верна

Судья Ю.С.Федосеева

Секретарь: К.А.Саргсян

Подлинник определения находится в материалах дела (№)а-6624/2023