32RS0015-01-2022-001058-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ ОПФР по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-802/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, однако ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого стража на соответствующих видах работ. В решении ответчик из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключил период осуществления им предпринимательской деятельности в г. Новозыбков Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как, по мнению ответчика, представленные табеля рабочего времени за данный период свидетельствуют о несвоевременности их заполнения. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, просит суд, с учетом уточнения исковых требований, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления им предпринимательской деятельности в г.Новозыбков - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию, указав, что право на пенсию у него возникнет в возрасте 55 лет.

Решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, с вынесением нового решения.

Согласно решению ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 33 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и недостижением возраста выхода на пенсию. При исчислении стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитан в стаж на соответствующих видах работ (Список 2) период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем в г. Новозыбков – 7 лет, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 2 года. Не засчитан в стаж на соответствующих видах работ (Список 2) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтверждается работа ФИО1 в особых условиях труда. Указано, что табеля учета рабочего времени за период с января 2010 года по октябрь 2015 года были представлены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствуют о несвоевременности их заполнения. С учетом суммирования льгот, за проживание в зоне с правом на отселение и работе с тяжелыми условиями труда, возраст выхода на пенсию может быть снижен на 7 лет. На дату обращения за пенсией заявителю 50 лет, страховой стаж составил 35 лет 8 месяцев 1 день. Индивидуальный пенсионный коэффициент – 33.918. Право на пенсию по старости у ФИО1 возникнет в возрасте 53 года.

Между тем с позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены ФЗ № 167 от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст. 43 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период осуществления ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку №, исходя из следующего.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе 32 № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из ЕГРИП.

Из выписки из ЕГРИП следует, что основным видом деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя является торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, среди дополнительных видов деятельности указаны различные виды торговой деятельности.

ФИО1 является собственником нежилого помещения (магазин) по адресу: г. <адрес>Октябрьской Революции <адрес>, в котором осуществляется торговая деятельность (свидетельства о государственной регистрации права 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ и 32-АА № от ДД.ММ.ГГГГ).

В налоговых декларациях с 2003 г. по 2015 г. усматривается место осуществления трудовой деятельности ФИО1 - <адрес>, пл.Октябрьской Революции <адрес>.

Территория г. Новозыбкова Брянской области после аварии на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 20.10.2015 г. относилась к зоне отселения. С 21.10.2015 г. относится к зоне проживания с правом на отселение на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991года № 237-р, Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В данном населенном пункте было введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, что предусмотрено Списком № 2, раздел 32 пункт 7 подраздел 23307000-17541.

Согласно табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество часов рабочего времени ФИО1 в день – 8 часов. Работы с неполным рабочим днем или нерабочих дней за указанные периоды не выявлено.

Предоставлен график работы магазина, находящегося в собственности ФИО1, по адресу: Брянская область, г. Новозыбков, площадь Октябрьской революции, д. 10 в период с 2010 г. – 2015 г. с 10.00 до 18.00 час.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период осуществления предпринимательской деятельности с 2010-2015 год, перечислялись страховые взносы в пенсионный Фонд.

Таким образом, судом установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на территории г. Новозыбкова Брянской области, в районе, подвергшемся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС. ФИО1 является собственником магазина по адресу: <...>. В указанный период трудовая деятельность ФИО1 занимала полный рабочий день в особых условиях труда. Истцом предоставлены табели учета рабочего времени, которые являются подтверждением занятости истца на условиях полного рабочего времени.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с тяжелыми условиями труда период трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, стаж работы, дающий ФИО1 право ухода на пенсию на льготном основании в соответствии со Списком 2, составляет 12 лет 09 месяцев 20 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Из справок с места жительства, удостоверения серии АН №, паспорта усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Территория г. Клинцы в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.

Таким образом, ФИО1, как проживающий на территории зоны с правом на отселение более 30 лет, в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Указанный период ответчиком не оспаривается.

Суммируя указанные льготы: 5 лет согласно ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и 5 лет согласно с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло при достижении возраста 50 лет.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 50 лет, с заявлением в Пенсионный орган о досрочном назначении пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, период осуществления предпринимательской деятельности в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2022 года.

Судья Е.Н. Кобызь