УИД 11RS0001-01-2023-007511-48 Дело № 12-536/2023

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО2 по делу об административном правонарушении №... от ** ** **, директор ООО «Охранное агентство «Кедр» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление об его отмене.

На рассмотрение дела участники не явились, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Сыктывкара во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Охранное агентство «Кедр» по обращению ФИО4, по результатам которой было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ФИО1

Как следует из оспариваемого постановления, в соответствии с условиями трудового договора №... от ** ** ** ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Охранное агентство «Кедр» в должности охранника в период с ** ** ** по ** ** **.

Вместе с тем в нарушение требований ч.5 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, п. 15 Приказа №...н запись о трудовой деятельности ФИО4 в ООО «Охранное агентство «Кедр» в его трудовую книжку не внесена.

В соответствии с приказом от ** ** ** директором ООО «Охранное агентство «Кедр» назначена ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Охранное агентство «Кедр» ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Полагаю, что должностным лицом административного органа допущены нарушения процессуальных требований.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 N 324 таким органом является Федеральная служба по труду и занятости.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе государственные инспектора труда (пункт 9 части 2 статьи 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, являются в силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из оспариваемого постановления следует, что местом совершения административного правонарушения является местонахождение ООО «Охранное агентство «Кедр» - ...

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Государственная инспекция труда в Республике Коми является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и осуществляет государственный надзор и контроль в этой сфере на территории Республики Коми.

Дело об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 рассмотрено государственным инспектором отдела надзора и контроля по соблюдению законодательства о труде и охране труда в ... инспекции труда в ... ФИО2, полномочия которого распространяются на территорию Республики Коми.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа с нарушением правил подведомственности, постановление по данному делу вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Сыктывкарском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пунктом 5 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит возвращению в прокуратуру города Сыктывкара для направления дела об административном правонарушении уполномоченному органу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Охранное агентство «Кедр» ФИО1 отменить с направлением административного материала в прокуратуру города Сыктывкара для направления в уполномоченный орган.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Леконцев А.П.