Дело № 2-2002/2022
(УИД: 27RS0001-01-2022-001443-85)
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Голиковой А.В.,
при помощнике ФИО3,
с участием представителя истца ФИО4,
представителя ответчика МУП г. Хабаровска «СПККО» - ФИО6,
представителя ответчика Управление ЖКХ и ЭЖФ администрации города Хабаровска – ФИО7,
третьего лица ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска, МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания» о признании захоронения незаконным, возложении обязанности произвести перезахоронение,
установил:
истец обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований указав, что в мае 2021 истец при посещении могилы своей матери – ФИО9, погребенной в 1954 году и могилы своего дяди – ФИО10, расположенных в одной оградке 4 сектора центрального кладбища <адрес>, обнаружила в пределах оградки с ее погребенными родственниками надмогильный памятник о захоронении ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ и ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ФИО2, и ФИО22 не состояли в родственных отношениях с захороненными ФИО9 и ФИО10. Соответственно, его захоронение в одной оградке с ФИО9 и ФИО10 без получения разрешения истца является незаконным. Истец, считает, что волеизъявление ФИО2 о его захоронении в могилу его усопшей бабушки – ФИО22, захороненной в 1960 году, противоречит фактическим обстоятельствам. Мать истца – ФИО9 была захоронена в 1954 году, то есть раньше, чем была захоронена ФИО22. В течение 66 лет истец регулярно посещает могилу своей матери, а позже стала посещать могилу своего дяди – ФИО10. Своими силами истец выполняет благоустройство могилы, установила оградку. За указанный период каких-либо захоронений в общей оградке с умершими родственниками истца не производилось, что дает основание полагать, что ФИО22 была погребена за пределами родственного захоронения истца. Захороненные в одной оградке ФИО9 и ФИО10, родственниками ФИО2 и ФИО22 не являлись, поэтому их захоронение на территории семейного (родственного) захоронения истца не допускалось.
Просит признать незаконным захоронение ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ в общей оградке с ФИО9 и ФИО10 в 4 секторе центрального кладбища г. Хабаровска; обязать управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска за счет МУП «Спецкомбинат» произвести перезахоронение ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на свободный участок земли, отведенный для захоронения на центральном кладбище г. Хабаровска.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным основаниям в иске, просил требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика МУП г. Хабаровска «СПККО» - ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель ответчика Управление ЖКХ и ЭЖФ администрации города Хабаровска – ФИО7 исковые требования не признал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании третье лицо с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указала, что ФИО5 ФИО24 приходится мамой истца и ее тетей, которую хоронил ее дедушка. ФИО10 приходится ей двоюродным дядей. Перед захоронением ФИО2, все документы подтверждающие родство были предоставлены. Ее дедушка и бабушка родные брат с сестрой. ФИО20 племянница ее деда, и сестра ее отца, то есть она является сестрой Степана Тимофеевича. ФИО2 приходится ей родным братом, то есть племянником Степана Тимофеевича.
В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена ФИО11, которая суду показала, что ФИО21 это их бабушка с ФИО8. ФИО1 это ее дядя, ФИО2 это ее двоюродный брат. ФИО19 раньше знала, как ФИО20, в детстве с ней встречались, думала она уехала из Хабаровска. На кладбище ее не разу не видела. Она приходится ей сестрой по маминой линии. ФИО2 приходится племянником ФИО10. ФИО2 сын ФИО1. ФИО1 двоюродный брат ФИО10. Она знала, что ФИО8 писала заявление о родственном захоронении. Бабушку давно захоронили, поэтому было разрешено захоронение сверху на нее. ФИО2, похоронен в оградке.
В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля был допрошен ФИО12, который суду показал, что истец приходится ему матерью. ФИО20 ФИО5 приходится ему бабушкой, об этом ему рассказала мама. ФИО20 ФИО5 была захоронена задолго до его рождения. Еще в этом захоронении, где захоронена его бабушка, захоронен его двоюродный дед. Об этом ему также рассказала мама. Как фамилия деда не помнит. Весной 2021 приехали на могилу с мамой, и увидели, что там захоронен еще один человек, которого они с мамой не знали. Кто там захоронен еще он не знает. В 11 секторе есть захоронения. Осенью 2020 года, когда приезжали на могилу, был в оградке крест. Сейчас в оградке захоронено троя человек. Все обстоятельства знает со слов своей мама ФИО19.
В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля был допрошен ФИО13, который суду показал, что ФИО19, приходится ему мамой. Бабушка похоронена давно, мама еще маленькая была, потом захоронили дядю ФИО23 Стефана. Они родные брат и сестра, он его плохо помнит. Могила была бабушкина, потом деда похоронили Стефана. Два раза в год они там бывали, а именно на родительский день, после того как отца похоронили чаще стали ходить туда. Отец осенью умер. Когда пришли на могилу в родительский день в 2021 году, на могиле появились два новых памятника, фото бабушки и мужчины какого-то. После пошли в администрацию кладбища, чтобы выяснить про эти захоронения, но никаких пояснений им не дали. Осенью 2020 года захоронений никаких новых не было. ФИО21 ему неизвестна.
В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля была допрошена ФИО14, которая суду показала, что она организовывала похороны ФИО23 по просьбе ФИО8, который приходится братом заказчика. Заказчика к ней обратилась в декабре 2020 года, захоронение было ДД.ММ.ГГГГ. Когда согласовывалось место захоронения, с ней на осмотр выезжал смотритель кладбища, и еще одна женщина, фамилию, которой она не помнит. Место было согласовано с заказчиком. Когда осматривали место захоронения, там были ранее произведенные захоронения, стоял памятник в виде креста, по документам было подтверждение, что это родственник. Поскольку захоронение было более 20 лет назад, то возможно было захоронение гроб на гроб. Крест, который был, они демонтировали и установили памятник, на котором сделали две таблички. После этого, они обратились в администрацию, заполнили все необходимые документы. Родство ФИО23 было подтверждено свидетельством о рождении, фотографии предъявили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда г. Хабаровска с заявлением о погребении ее брата ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ в могилу их бабушки ФИО21 Просковьи, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с последующем демонтированнием железного креста, и установкой одного памятника на двоих.
Из ответа администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при захоронении ФИО2 были предоставлены документы, подтверждающие кровное родство с ранее захороненными: свидетельство о смерти ФИО15, ФИО1, ФИО16, а также объяснительная заказчика.
Ответственным за захоронение ФИО2 являлась ФИО14, что подтверждается актом об отводе захоронения, доверенностью.
ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда г. Хабаровска с заявлением о захоронении на ДД.ММ.ГГГГ умершего ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в секторе №, где захоронена ФИО21, которая является бабушкой умершему.Из объяснительной главного специалиста УЖКХ и ЭЖО администрации города Хабаровска – ФИО17 следует, что ей было отведено место для захоронения умершего ФИО2 на центральном кладбище в секторе 4 в январе 2021, на основании представленных свидетельств о смерти его родителей ФИО1 и ФИО16 В оградке, где захоронены родители умершего, возможности произвести захоронение не было. Было принято решение произвести захоронение на могиле его бабушки ФИО21 Просковьи (захороненная в соседней оградке). Основанием для захоронения было предоставлено письменное объяснение, что ФИО21 является бабушкой ФИО2 и фотографии, аналогичная, как на кресте надмогильного холма.
Согласно записи в книге регистрации захоронений центрального кладбища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственным за захоронение ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ является ФИО14, что также соответствует записи в заявлении на погребение от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт родства между ФИО2 и ФИО22, подтверждается свидетельствами о рождении ФИО2, ФИО18, свидетельством о заключении брака между ФИО15 и ФИО22.
Не согласившись с захоронением ФИО2, ФИО19 обратилась с иском в суд.
Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из названного федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25 Закона, похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления (абзац первый пункта 2); законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные указанным федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения (абзац второй пункта 2).
В силу положений статьи 18 Закона, общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
Статьей 29 Федерального закона, обязанность по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела возложены на органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов, также как и определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела.
Постановлением Мэра г. Хабаровска № 827 от 23.05.2005 «Об организации похоронного дела в г. Хабаровске» функции специализированной службы города Хабаровска по вопросам похоронного дела возложены на МУП г. Хабаровска «Специализированный производственный комбинат коммунального обслуживания».
Согласно п.2 ст. 4 Порядка деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения, предоставление земельного участка для размещения места погребения на территории муниципальных общественных кладбищ (определение сектора, согласование родственных захоронений итд.) осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Порядка деятельности общественных кладбищ и правила содержания мест погребения, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 25.01.2005 № 27, погребение производится по предоставлению паспорта лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, справки о смерти и свидетельства о смерти, выданным органами ЗАГС.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Порядка, разрешается семейное (родовое) захоронение при наличии свободного места в данном захоронении с соблюдением санитарным норм и правил.
Согласно п. 2.1 Постановления администрации города Хабаровска № 4573 от 23.12.2016 «Об утверждении положения о порядке регистрации захоронений на общественных кладбищах и в колумбариях г. Хабаровска», лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, обращается в управление с письменным заявлением в произвольной форме о выделении места захоронения.
Для определения места захоронения на общественном кладбище, родственникам умершего или иным лицам, взявшим на себя обязательства по погребению, предоставляется перечень документов, необходимых для захоронения и предусмотренный нормативными актами.
Согласно п.2.2.1 Постановления администрации города Хабаровска № 4573 от 23.12.2016 «Об утверждении положения о порядке регистрации захоронений на общественных кладбищах и в колумбариях г. Хабаровска», для осуществления погребения в родственные захоронения необходимо предоставить документы, подтверждающие родство умершего с ранее захороненными. Обязанность проверки указанных документов лежит на органе, уполномоченном на предоставление земельного участка под захоронение.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
Из анализа указанных норм следует, что предоставление места для захоронения умерших граждан, имеющих статус открытых, гарантируется государством. При этом учитывается волеизъявление умершего или его родственников, наличие свободных мест в специально отведенных для этих целей местах, с соблюдением порядка деятельности общественных кладбищ, установленного органами местного самоуправления.
К показаниям свидетелей ФИО13, ФИО12 суд относится критически, поскольку указанные свидетели не являлись участниками данных событий, все обстоятельства знают со слов своей матери ФИО19.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО11, дали подробные и последовательные показания об обстоятельствах дела. Показания свидетелей согласуются между собой и иными документами, представленными в материалы дела.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиками по письменному обращению ФИО8 согласовано выделение места под захоронение ее брата ФИО2 и произведено фактическое погребение умершего ФИО2, о чем в книге регистрации захоронений имеется соответствующая запись, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО19 не подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что ФИО8 и ФИО14, как лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего ФИО2, предоставили в адрес управления ЖКХ и ЭЖО администрации города Хабаровска необходимый пакет документов, в том числе подтверждающий родство ФИО2 и ФИО22, в связи с чем разрешение на захоронение ответчиками вынесено в рамках их полномочий.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО19 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 16.09.2022.
Судья: А.В. Голикова