Дело № 5-286/2023
УИД 27RS0007-01-2023-005561-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года Центральный районный суд
г.Комсомольска-на-Амуре,
681027, Хабаровский край,
<...>
Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский (адрес)», юридический адрес 681010, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), ОГРН (№), ИНН (№), зарегистрированного в качестве юридического лица в Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (дата),
УСТАНОВИЛ:
(дата) в 12 час. 43 мин. в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес) при осуществлении постоянного рейда, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (основание - решение от (дата) № (№)), государственными инспекторами ТОГАДН по (адрес) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО и ФИО1 проведен осмотр транспортного средства ГАЗ-(№) государственный регистрационный знак (№), на котором под управлением водителя ФИО2 в соответствии с путевым листом (№) от (дата) КГКУ ДЕТСКИЙ ДОМ 10 осуществлялась организованная перевозка группы детей - воспитанников учреждения, не связанная с извлечением прибыли. В ходе проведения проверки было выявлено следующее нарушения:
- транспортное средство-автобус ГАЗ-(№), государственный регистрационный знак (№) не оборудовано работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Тем самым, юридическим лицом КГКУ Детский (адрес) допущены нарушения требований, предусмотренных п. «д» п. 8, Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации".
В судебном заседании представитель КГКУ «Детский (адрес)» ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что она, как должностное лицо учреждения не бездействовала, предпринимала все меры к надлежащей регистрации навигационной системы. К сожалению, это заняло длительное время, однако этим вопросом учреждение занималось с января 2023 года. Полагает, что заслуживает снисхождения.
Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО4 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей привлекаемого юридического лица, прихожу к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
На основании п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
На основании пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);
Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого КГКУ Детский (адрес) административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- решением о проведении постоянного рейда № (№) от (дата);
- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), в котором указаны время, место, способ совершения административного правонарушения КГКУ Детский (адрес), предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ;
- актом постоянного рейда (№) от (дата), которым установлено, что на транспортном средстве ГАЗ-(№) государственный регистрационный знак (№) отсутсвует передача данных в "ЭРА-ГЛОНАСС";
- протоколом осмотра от (дата), согласно которого установлено, что на транспортном средстве ГАЗ-(№), государственный регистрационный знак (№) отсутсвует ГЛОНАСС в системе КИАС РВ,
- протоколом опроса от (дата) водителя ФИО2;
- протоколом инструментального обследования от (дата), согласно которого установлено, что о транспортном средстве ГАЗ-322121, государственный регистрационный знак <***> отсутсвует информация в средстве КИАСК-ТС-РФ;
- фототаблицей транспортного средства ГАЗ-(№), государственный регистрационный знак (№)
- путевым листом автобуса общего пользования (№) от (дата) на транспортное средство ГАЗ-(№), государственный регистрационный знак (№)
- свидетельство о регистрации ТС ГАЗ-(№) государственный регистрационный знак (№);
- уведомление об организации перевозки группы детей автобусами от (дата);
- рапортом государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по (адрес) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ФИО о выявленных нарушениях при перевозке детей по школьному маршруту «Детский (адрес) – Силинский парк»;
- приказом МОУ СОШ (№) (№) от (дата) об организации перевозки детей по школьному маршруту «(адрес) МОУ СОШ (№)»;
- выпиской из реестра лицензий в отношении КГКУ Детский (адрес), дата предоставления лицензии – (дата);
- сведениях об автобусах лицензиатах куда входит ТС ГАЗ(№), государственный регистрационный знак (№)
- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении юридического лица КГКУ Детский (адрес).
Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям, предусмотренным ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина КГКУ Детский (адрес) совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена, его действия необходимо квалифицировать как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.
При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность КГКУ Детский (адрес), не установлено.
Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного КГКУ Детский (адрес) административного правонарушения, что данное юридическое лицо является учреждением, финансирующимся из краевого бюджета, предпринимающее меры по устранению выявленного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, что в совокупности свидетельствует об исключительности рассматриваемого случая, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Организация осуществляющая обучение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей Детский (адрес)», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные)) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с (№) ИНН (№), КПП (№), БИК (№), ОКАТО (№), р/счёт 40(№), кор/счёт 03(№), Банк: Дальневосточный ГУ Банка России (адрес), КБК 10(№), УИН 10(№).
Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.
Судья О.О. Устьянцева-Мишнева