№2а-№
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2022 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рыбакова В.А., при секретаре Зарубине А.В., при участии административного истца ФИО4, представителя административного ответчика - ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>), государственному регистратору Балейского офиса Нерчинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимого имущества, обязании осуществить государственную регистрацию соглашения,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В соответствии со ст.ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 №-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № - ДД.ММ.ГГГГ административный истец и представитель по доверенности ФИО3 - ФИО6 обратились через Краевое государственное автономное учреждение многофункциональный центр <адрес> в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимости, заключенного между продавцом ФИО4 и покупателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для расторжения вышеуказанного договора явилось то, что продавец не уведомил покупателя, что в отношении него будет возбуждена процедура банкротства. ДД.ММ.ГГГГ сданы дополнительные документы - дополнительное соглашение к соглашению о расторжении договора купли-продажи недвижимости. Данные обстоятельства подтверждаются Распиской в получении документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги за № от ДД.ММ.ГГГГ и Распиской в получении документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги за № от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и необходимости обратиться в суд для рассмотрения вопроса о расторжении Договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимости, расположенной по адресу. <адрес>, ранее кадастровый №, новый кадастровый №. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимости.
В судебном заседании административный истец доводы искового заявления поддержала, пояснила, что в отношении неё возбуждена процедура банкротства, о чем она не предупреждала ФИО3 при заключении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО7 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил следующее. ДД.ММ.ГГГГ административный истец совместно с ФИО3 подали заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, с приложением следующих документов: доверенность; соглашение о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака; квитанция. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о предоставлении дополнительных документов, вместе с которыми было представлено дополнительное соглашение к соглашению о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета со ссылкой на п. 4 ч 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», из которого следует, что осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> было приостановлено в связи с тем, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3 Договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, расчет по сделке произведен при подписании данного договора, что подтверждается распиской в получении денежных средств продавцом от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, стороны выполнили свои обязательства по договору в полном объеме. Обязательства сторон по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ прекращены в связи с надлежащим его исполнением (ст. 408 Гражданского кодекса РФ). Данные выводы подтверждаются судебной практикой, в которых суды указывают на то, что исполненный договор считается прекращенным и, соответственно, не может быть расторгнут, договор прекратил свое действие надлежащим исполнением (Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу № №, Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу № №). Административным истцом было представлено заявление на объект недвижимости с кадастровым номером 75:32:030604:233, который на сегодня имеет статус «архивный», а значит, он снят с государственного кадастрового учета и прекратил своё существование в связи с преобразованием в жилой дом с кадастровым номером 75:32:030604:606. Жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет и право собственности на него внесено в Единый государственный реестр прав за ФИО3 не только на основании Договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 Представлять заявление о переходе права собственности на жилой дом ФИО8 не правомочна, так как не является собственником данного объекта.
Административный соответчик государственный регистратор Балейского офиса Нерчинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного соответчика и заинтересованного лица, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения ФИО4, представителя Управление Росреестра по <адрес> ФИО7, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2 ст.3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст.№
№" 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает их не соответствующими нормативным актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя, и об обязанности ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или препятствия к их осуществлению.
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Соответственно, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.
В порядке устранения последствий незаконного действия (бездействия) суд может обязать орган (должностное лицо) допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определённые действия.
Судебная защита нарушенного права или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № №ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).
В соответствии с пунктами 2, 3, 19 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Материалами дела и в судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (продавец) передала в собственность ФИО3 (покупатель) объект надвижимости – незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь застройки 120,9 кв.м., готовность 41 %.
Согласно п. 3 данного договора расчет по сделке произведен при подписании договора, что подтверждается распиской в получении денежных средств продавцом от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, стороны выполнили свои обязательства по договору в полном объеме. Обязательства сторон по договору купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ прекращены в связи с надлежащим его исполнением (ст. 408 Гражданского кодекса РФ).
ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец и представитель по доверенности ФИО3 - ФИО6 обратились через Краевое государственное автономное учреждение многофункциональный центр <адрес> в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации соглашения о расторжении договора купли-продажи недвижимости, заключенного между продавцом ФИО4 и покупателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 сданы дополнительные документы - дополнительное соглашение к соглашению о расторжении договора купли-продажи недвижимости.
Данные обстоятельства подтверждаются Распиской в получении документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги от 20.07.2022№ и Распиской в получении документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.
Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и необходимости обратиться в суд для рассмотрения вопроса о расторжении договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок ведения ЕГРН), при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и государственной регистрации в связи с этим прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки соответствующим записям ЕГРН, а также разделу ЕГРН присваивается статус «архивная» («архивный»).
В данном случае объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> являлся объектом незавершенного строительства, который в дальнейшем был преобразован в жилой дом. Согласно п. 212 Порядка ведения ЕГРН сведениям со статусом «архивные», присвоенным в связи с преобразованием объекта недвижимости или прекращением существования по иным предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям, присваивается статус сведений «архивные».
Жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, поставлен на государственный кадастровый учет и право собственности на него внесено в Единый государственный реестр прав за ФИО3 не только на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3
Суд соглашается с доводом представителя административного ответчика о том, что ФИО4 не правомочна представлять заявление о переходе права собственности на жилой дом, так как не является собственником данного объекта. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 130 Гражданского кодекса РФ).
Государственным регистратором были приостановлены действия по государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление действий по государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости было приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3, 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.
На основании вышеизложенного, решение Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на законных основаниях.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Учитывая вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют, в связи с чем считает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения.
При этом суд отмечает, что административный истец не лишен возможности обратиться в суд с требованием о расторжении договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в порядке гражданского судопроизводства.
Довод административного истца о процедуре банкротства правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, судья
решил:
в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес>.
Судья В.А. Рыбаков
Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022