Решение по делу № 2-945/2023 от 09.03.2023

Дело ..............

УИД:26RS0..............-81

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 марта 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Минераловодского городского округа .............., Управлению имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа о возложении на ответчиков обязанности по принятию мер к организации подготовки технической документации, по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объектов водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, к администрации Минераловодского городского округа .............., Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского о возложении на ответчиков обязанности по принятию мер к организации подготовки технической документации, по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объектов водоотведения, в обосновании которого указал, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации сетей коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Минераловодского городского округа.

Проверкой установлено, что в настоящее время на территории Минераловодского городского округа не зарегистрировано право собственности на следующие объекты водоснабжения, а именно:

- водопроводная сеть по .............., 7, 9 .............., протяженностью - 715, 0 м, диаметром - 300 (а/ц).

Данный объект водоснабжения Минераловодского городского округа, предназначен для обеспечения водоотведением населения, проживающего на территории Минераловодского городского округа и является объектом недвижимого имущества, который на кадастровом учете не состоит, на праве собственности или балансе жильцов домовладений, ПТП Минераловодское ФГУП СК «..............водоканал» - «Южный», иных органов и администрации Минераловодского городского округа не состоит и им не принадлежит, что подтверждается справкой от ...............

Данных о наличии притязаний на спорный объект водоотведения Минераловодского городского округа, нет. Принимая во внимание, что в ЕГРП записей о собственниках спорного объекта недвижимого имущества нет, на балансе он ни у кого не числится, в реестре муниципальной собственности не состоит, ни за кем не закреплен, никто не следит за его техническим состоянием, указанный объект является бесхозяйным.

В связи с отсутствием собственника объекта водоотведения Минераловодского городского округа, а так же бездействием органа местного самоуправления по его постановке на учет в качестве бесхозяйных, постоянный контроль за состоянием объекта водоотведения, соблюдением норм и правил при их эксплуатации, работа по их содержанию, реконструкции, замене и ликвидаций проводиться не может, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории Минераловодского городского округа, по бесперебойному обеспечению водоотведением надлежащего качества в необходимых потребителю объемах, предусмотренных п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. ...............

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил праве собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления е Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границам городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,4 ч. 1 ст. 50 Федерального закона .............. предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество в т.ч. предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В силу ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержден Приказом Минэкономразвития России от .............. .............. (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

С учетом тех обстоятельств, что указанный объект водоотведения представляет повышенную опасность, поскольку не безопасные условия его эксплуатации и использования могут привести к возникновению чрезвычайной ситуаций, в том числе подлежат обслуживанию и диагностированию, от наличия данного объекта водоотведения, и его безопасного использования напрямую зависит обеспечение водоотведением жителей населенных пунктов Минераловодского городского округа, данный объект подлежит оформлению в муниципальную собственность либо признанию бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

По смыслу указанных выше положений законодательства, орган местного самоуправления обладает полномочиями по постановке объектов водоотведения на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, поскольку, непринятие мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, приведет полному разрушению сетей водоотведения, а также ставит под угрозу безопасность людей в связи с ненадлежащим их содержанием.

Вместе с тем, на период проверки органами местного самоуправления меры к постановке на кадастровый учет спорного объекта водоотведения в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не принимались, орган местного самоуправления в органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет бесхозяйных объектов водоотведения не обращались.

Документы, подтверждающие постановку спорного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данного объекта отсутствуют, собственник и эксплуатирующая организация не определены.

В п. п. 5, 9 ст. 2 Федерального закона от .............. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) закреплено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Частью 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства также следует, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных систем водоснабжения и (или) водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоснабжения и водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в течение длительного времени данное право не реализовано, необходимо возложить данную обязанность по осуществлению действий по постановке на учет указанных бесхозяйных объектов водоотведения на администрацию Минераловодского городского округа.

Просит возложить на ответчиков обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов водоснабжения, а именно: водопроводная сеть по .............., 7, 9 .............., протяженностью - 715, 0 м, диаметром - 300 (а/ц).

Обязать ответчиков в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных в исковом заявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов водоснабжения Минераловодского городского округа, а именно: водопроводная сеть по .............., 7, 9 .............., протяженностью - 715, 0 м, диаметром - 300 (а/ц).

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО4 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в заявленном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения спора техническая документация ответчиками не изготовлена, в орган регистрации не передана, меры по организации подготовки технической документации не приняты, суду техническая документация не представлена.

Представитель ответчика – администрации Минераловодского городского округа ФИО5, будучи надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменные возражения, согласно которым исковые требования администрация Минераловодского городского округа не признает, на основании следующего.

В качестве ответчика по данному делу привлечена Администрации, которая права истца и неопределенного круга не нарушала.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от .............. ..............- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Решением совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. N 21 «Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа .............. - Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. с правами юридического лица» (вместе с «Положением об Управлении имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа ..............») утверждено, что Управление в пределах своей компетенции является главным распорядителем средств бюджета городского округа, в соответствии с решениями Совета депутатов Минераловодского городского округа (п.3.1.3).

Согласно п. 1.1 Положения, утвержденного Решением совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. Управление является отраслевым (функциональным) органом (структурным подразделением) администрации Минераловодского городского округа .............. (далее - администрация Минераловодского городского округа), осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе земельными участками) Минераловодского городского округа .............. (далее - городского округа) и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обеспечение в установленном порядке нуждающихся граждан жилыми помещениями.

В соответствии с п.п. 15 п. 3.1.4. Положения к компетенции Управления относится подача заявлений в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Управление является главным распорядителем денежных средств.

Органы местного самоуправления реализуют вопросы местного значения как самостоятельно, так и через свои отраслевые (функциональные) органы.

Управление создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения, как вопросов местного значения, так и технических вопросов, каковыми являются подача соответствующих заявлений и подготовка документации.

Таким образом, вышеназванное Управление создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых, в том числе, относится вопросы, указанные в заявлении Прокурора.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 указанного Кодекса).

.............. администрацией Минераловодского городского округа принято постановление .............., которым утверждены:

- Порядок выявления, учета и приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые объекты жилищно-коммунального хозяйства на территории Минераловодского городского округа (далее Порядок ..............);

- создана Комиссия по выявлению бесхозяйных недвижимых объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Минераловодского городского округа (далее Комиссия);

- Положение о комиссии по выявлению бесхозяйных недвижимых объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Минераловодского городского округа (далее Положение ..............);

- состав Комиссии по выявлению бесхозяйных недвижимых объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории Минераловодского городского округа;

- форма Акта осмотра бесхозяйных недвижимых объектов жилищно- коммунального хозяйства.

Исходя из вышеуказанного деятельность органа местного самоуправления регламентируется как нормами действующего законодательства, так и нормативно правовыми актами самого органа местного самоуправления, в данном случае Постановлением .............., в рамках которого органом местного самоуправления, а именно Комиссией, Управлением муниципального хозяйства и Управлением имущественных отношений и проводится соответствующая работа, а доказательств обратному суду не представлено.

Так, .............. между Администрацией и ГУП СК «..............водоканал»-«Южный» в соответствии с передаточным актом последнему переданы спорные бесхозяйные сети, в соответствии с указанным актом Администрация обязалась поставить на учет бесхозяйные сети до ...............

Работа по вышеуказанным мероприятиям ведется Управлением имущественных отношений (запросы, ответы представляем).

Таким образом, спора между сторонами не имеется, а соответственно отсутствуют условия для удовлетворения исковых требований.

Поскольку в силу статьи 225 ГК РФ правом решать судьбу бесхозяйных недвижимых вещей в установленном законом порядке обладает специальный субъект - орган местного самоуправления, иные лица не наделены таким правом, иск Прокурором заявлен преждевременно, поскольку вопрос в части бесхозяйных сетей водоотведения Администрацией решается.

Заявляя требования о понуждении к совершению действий, Прокурор возлагает на суд обязанность вмешаться в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных прав, а не обязанностей, что исходя из принципа разделения властей, является недопустимым. Суд не вправе вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов местного самоуправления.

Просит в удовлетворении исковых требований Межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа ФИО6, будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, в котором также указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица – ФГУП СК «..............водоканал» - «Южный» ФИО7, будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав помощника Минераловодского межрайонного прокурора, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО1 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 42 Конституции РФ определяет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право распространяется на граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом Конституция РФ гарантирует право граждан на благоприятные условия жизни, гарантирует реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве заинтересованных лиц или истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, поскольку доступ к объектам образовательных учреждений и организаций и пользователями информации, подлежащей размещению, являются физические и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления и т.д., т.е. данный круг лиц невозможно определить, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при эксплуатации сетей коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Минераловодского городского округа.

- водопроводная сеть по .............., 7, 9 .............., протяженностью - 715, 0 м, диаметром - 300 (а/ц).

Документы, подтверждающие постановку спорного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет, и иные правоустанавливающие документы в отношении данных объектов отсутствуют, собственник и эксплуатирующая организация не определены.

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Исходя из смысла п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от .............. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Минераловодского городского округа, организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу статьи 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.

Исходя из смысла п. п. 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

Статьями 50, 51 Закона № 131-ФЗ определен порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. Закона № 131-ФЗ, ч. 3 ст. .............. от .............. ..............-кз «О местном самоуправлении в ..............», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из указанных норм правовых актов следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных объектов водоотведения.

Таким образом, указанные объекты водоотведения бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, их правообладатель или балансодержатель не определен.

В соответствии с пунктом 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от .............. N 931, принятие на учет такого объекта осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Минераловодского городского округа является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на нее законом полномочий.

Согласно Устава Минераловодского городского округа в собственности города может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов города.

Органы местного самоуправления ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что закреплено в Уставе Минераловодского городского округа.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела право собственности на объект водоснабжения, а именно:

- водопроводная сеть по .............., 7, 9 .............., протяженностью - 715, 0 м, диаметром - 300 (а/ц) зарегистрировано, сторонами не представлено.

Представленный стороной ответчика-администрацией Минераловодского городского округа передаточный акт от .............., составленный между Администрацией МГО( сторона 1) и ГУП СК «..............водоканал» в лице филиала «Южный» (сторона2) не опровергает доводов истца, поскольку в данном акте предусмотрена обязанность именно администрации поставить на учет бесхозяйную вещь в органах государственной регистрации и бесхозяйный объект передается на время стороне 2, данный акт не отражает обязанность стороны 2 осуществлять обслуживание, текущий и капитальный ремонт сети, не предусматривает принятие стороной 2 бесхозяйных объектов на баланс, не предусматривает подготовку технической документации стороной 2, что свидетельствует об обязанности именно ответчиков подготовить техническую документацию и обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет.

Органы местного самоуправления обладают компетенцией по решению вопросов местного значения, осуществляют организационные меры, включая оказание регулирующего, распорядительного контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для решения вопросов местного значения, однако непринятие мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных вышеуказанных сетей, влечет невозможность проведения работ с выделением финансовых средств из бюджета муниципального образования по их содержанию, реконструкции, замене, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги,

В соответствии с Решением «Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа .............. – Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. с правами юридического лица» от .............. .............., утвержденным Советом депутатов Минераловодского городского округа, учрежден (создан) орган администрации Минераловодского городского округа .............. - Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............. в форме муниципального казенного учреждения.

Согласно п.1.1 Положения Управление является отраслевым органом Администрации Минераловодского городского округа, осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Минераловодского городского округа .............. и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 2.1 Положения основными задачами Управления являются: обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования имущества, находящегося в муниципальной собственности округа; подготовка документов для приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности округа, в соответствии с законодательством Российской ФИО1 и муниципальными правовыми актами Минераловодского городского округа; создание и обеспечение функционирования системы учета имущества, находящегося в муниципальной собственности округа и контроля его использования.

Суд приходит к выводу, что требование прокурора о возложении на администрацию Минераловодского городского округа и Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа обязанности принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – указанного объектов водоснабжения, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что создание и обеспечение функционирования системы учета имущества, находящегося в муниципальной собственности округа и контроля его использования, входит в непосредственные функции органа администрации Минераловодского городского округа - Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа .............., суд приходит к выводу о том, имеются основания для возложения на администрацию Минераловодского городского округа и Управление имущественных отношений Минераловодского городского округа обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества – объектов водоснабжения.

Отсутствие собственника указанных объектов и организации, который следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных и канализационных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации, а также создает опасность чрезвычайных ситуаций в виде затопления и угрозы санитарного благополучия жителей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в связи с отсутствием собственника объекта водоснабжения Минераловодского городского округа, а так же непринятием мер органом местного самоуправления по их определению и постановке на учет в качестве бесхозяйных, постоянный контроль за состоянием данных объектов, соблюдением норм и правил при их эксплуатации, работа по их содержанию, реконструкции, замене и ликвидаций проводиться не может, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги, проживающих на территории Минераловодского городского округа, по бесперебойному обеспечению коммунальным ресурсом надлежащего качества в необходимых потребителю объемах.

При таких обстоятельствах, 12 месячный срок после вступления решения в законную силу, который указан стороной истца, суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда в части принятия мер к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества – объекта водоснабжения, так же как и месячный срок после изготовления необходимой технической документации для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов, который также является реальным и исполнимым, в связи с чем следует установить данный срок для исполнения решения суда, удовлетворив требования истца и в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к Администрации Минераловодского городского округа .............., Управлению имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа удовлетворить.

Возложить на Администрацию Минераловодского городского округа .............., Управление имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры к организации подготовки технической документации, необходимой для обращения с заявлением о принятии на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов водоснабжения Минераловодского городского округа, а именно:

- водопроводной сети по .............., 7, 9 .............. городского округа, протяженностью - 715, 0 м, диаметром - 300 мм, (а/ц)

Обязать Администрацию Минераловодского городского округа .............., Управление имущественных отношений Администрации Минераловодского городского округа в течение месяца после изготовления необходимой технической документации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет указанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества - объектов водоснабжения Минераловодского городского округа, а именно:

- водопроводной сети по .............., 7, 9 .............. городского округа, протяженностью - 715, 0 м, диаметром - 300 мм, (а/ц).

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд путем подачи апелляционной жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская