Дело № 2а-350/2022

УИД: 75RS0025-01-2022-005017-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

Председательствующего Галановой Д.И.,

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» к Читинскому РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 21 марта 2022 года по делу № 2а-457/2022 на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Новотроицк возложена обязанность обеспечить в помещении школы и по периметру здания систему видеонаблюдения и контроля, которая позволила бы обеспечивать видимость помещений и прилегающей территории, с непрерывным видеонаблюдением потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных в течении одного месяца, установить ограждение со стороны хозяйственного двора, организовать охрану силами службы безопасности, вневедомственной охраны при органах внутренних дел на договорной основе или частного охранного предприятия. На администрацию муниципального района «Читинский район» и Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» возложена обязанность организовать финансирование мероприятий по обеспечению безопасности образовательной организации, путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации. Судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 09 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство № 68202/22/75036-ИП, о чем вынесено постановление. Указанным выше постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен пятидневный срок со дня получения должником постановления для добровольного исполнения. При рассмотрении материалов исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ФИО1 25 октября 2022 года в отношении Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. С данным постановлением представитель Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» по доверенности ФИО2 не согласна. У должника отсутствует возможность исполнить решение суда в виде дефицита бюджета. На основании изложенного, истец просит суд освободить Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 25.10.2022 года в рамках исполнительного производства № 68202/22/75036-ИП от 09.06.2022 года.

Представитель административного истца ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала, о чем представила письменное ходатайство.

Административный ответчик УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Судебный пристав – исполнитель Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменный отзыв.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закон об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что 09.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 68202/22/75036-ИП, предметом которого является возложение обязанности на Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» организовать финансирование мероприятий по обеспечению безопасности образовательной организации МОУ СОШ с. Новотроицк, путем перечисления денежных средств на расчетный счет образовательной организации, полученное должником 14.10.2022.

25.10.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, что годовой бюджет муниципального района «Читинский район» составляется на один год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря, кроме того, в настоящее время заключен муниципальный контракт № 08912000006220090360001 от 22.11.2022 года на проведение работ по капитальному ремонту МОУ СОШ с. Новотроицк по адресу: <...> в 2023 году. Согласно п. 3.1 раздела 3 Контракта – работы по муниципальному контракту должны быть выполнены в срок до 28 августа 2023 года.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, учитывается при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из содержания административного иска и представленных по делу письменных доказательств следует, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от должника, причинам, связанным с дефицитом бюджетных средств.

Суд соглашается с доводами административного истца об отсутствии его вины в неисполнении судебного решения, поскольку исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных и финансовых затрат, кроме того должник в своей деятельности ограничен бюджетным финансированием.

Подтверждающих доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, вины в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить Комитет образования администрации муниципального района «Читинский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 25.10.2022 года в рамках исполнительного производства № 68202/22/75036-ИП от 09.06.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И.