Дело №

УИД 50RS0№-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, Истринское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, третье лицо: ФИО2, о признании отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Истринскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, третье лицо: ФИО2, о признании решения незаконным, обязании оказать государственную услугу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является отцом трех несовершеннолетних детей, обратился в Истринское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи, приложив необходимые документы.

Решением Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье». С указанным отказом истец не согласен, поскольку ФИО1 и его семья: супруга ФИО2, сын ФИО5, <данные изъяты> года рождения, дочери ФИО6, <данные изъяты> года рождения, ФИО7, <данные изъяты> года рождения проживают в <адрес>.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд признать незаконным решение Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье»; обязать Министерство социального развития <адрес> оказать ФИО1 государственную услугу «Присвоение льготного статуса многодетной семье» и выдать удостоверение многодетной семьи <адрес>.

ФИО1, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 39).

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания по делу, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 18-19).

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что несовершеннолетний ФИО5 хоть и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, фактически проживает с отцом в <адрес>.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав в совокупности и взаимосвязи собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

На территории <адрес> отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" (далее <адрес> N 1/2006-ОЗ).

Согласно положениям ст. <адрес> №-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абзац 5 ст. <адрес> №-ОЗ).

Согласно ст. <адрес> №-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца), порядок выдачи которого устанавливается <адрес>.

На основании п. 3 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в <адрес>» льготный статус присваивается при наличии места жительства в <адрес> у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у их не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не достигли 23 лет.

При обращении посредством РПГУ к Заявлению должны быть приложены следующие документы:

1) свидетельство о рождении ребенка (детей), выданное компетентным органом иностранного государства, - при регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации;

2) справка, подтверждающая обучение ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях, - в случае обучения ребенка (детей) старше 18 лет в образовательных организациях;

3) свидетельство о заключении брака или свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, - в случае регистрации или расторжения брака за пределами Российской Федерации;

4) свидетельство о смерти, выданное компетентным органом иностранного государства, - в случае регистрации смерти за пределами Российской Федерации;

5) решение суда об установлении отцовства, заверенное соответствующим судом, вступившее в законную силу, либо свидетельство об установлении отцовства - в случае регистрации установления отцовства за пределами Российской Федерации;

6) справка о рождении - в случае, если сведения об отце ребенка (детей) внесены в свидетельство о рождении ребенка (детей) на основании заявления матери;

7) согласие субъектов персональных данных (супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей старше 18 лет), указанных в документах, представляемых Заявителем (представителем Заявителя), на обработку персональных данных;

8) решение суда о передаче ребенка (детей) на воспитание второму родителю, вступившее в законную силу (копия, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации), либо соглашение, заключенное между родителями в простой письменной форме, о месте фактического проживания ребенка (детей) с одним из родителей - в случае расторжения зарегистрированного брака между родителями.

Таким образом, при определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории <адрес>, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Судом установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 (л.д. 12). В браке родилось двое детей: ФИО6, <данные изъяты> года рождения, и ФИО7, <данные изъяты> года рождения. Данные лица зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д. 7). В семье также проживает несовершеннолетний ФИО5, <данные изъяты> года рождения, сын ФИО1 от брака с ФИО8, скончавшейся ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 является отцом трех несовершеннолетних детей. Истец обратился в Истринское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» (л.д. 13). Ссылка в отказе на основание отсутствует, однако как следует из возражений на иск отказ дан по причине того, что ФИО5 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что соответствует п. 3 Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в <адрес>, в связи с чем суд не может признать отказ незаконным.

Однако как следует из материалов дела и пояснила ФИО2, жилое помещение в <адрес>, где зарегистрирован сын ФИО1, находится в социальном найме и снятие ребенка с регистрационного учета повлечет за собой лишение его права на приватизацию жилья в дальнейшем.

При этом как следует из представленных справок, ФИО5 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, обучается в школе в <адрес>, ранее посещал дошкольное учреждение на <адрес>, наблюдается в лечебном учреждении по месту пребывания (л.д. 32, 33,38).

Само по себе отсутствие у ФИО5 регистрации по указанному адресу не может лишать истца на получение мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. <адрес>№-ОЗ действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в <адрес>.

При рассмотрении настоящего спора судом бесспорно установлено, что семья ФИО9, включая истца, его супруги и детей, постоянно проживает на территории <адрес> и должна быть признана многодетной семьей <адрес>, а Министерству социального развития <адрес> надлежит оказать ФИО1 государственную услугу «Присвоение льготного статуса многодетной семье» и выдать удостоверение многодетной семьи <адрес>.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении требования о признании незаконным решение Истринского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Министерством социального развития <адрес> государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье» отказать.

Обязать Министерство социального развития <адрес> оказать ФИО1 государственную услугу «Присвоение льготного статуса многодетной семье» и выдать удостоверение многодетной семьи <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Путынец