Административное дело №2а-175/2023

УИД 75RS0031-01-2023-000215-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Н.А. Мачневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отделения судебных приставов ФИО2 о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Оловяннинский районный суд с административным иском к Оловяннинскому районному отделу судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО2 с вышеназванными требованиями.

В обоснование административного иска указала, что в Оловяннинском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительных документов: исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 49 Оловяннинского района о взыскании алиментов в размере № части заработка или иного дохода должника, и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей судебного участка № 49 Оловяннинского района о взыскании алиментов в размере № части заработка или иного дохода должника ФИО3 Должник ФИО3 на протяжении всех лет уклоняется от выплаты алиментов на детей, лишен в отношении детей родительских прав. Несмотря на неоднократные обращения и заявления работа приставами- исполнителями не производится, отписываются, что не могут его найти. Истец самостоятельно находит должника и передает все данные в РОСП, но содействия по работе нет. Кроме того, три раза обращалась в прокуратуру района. После первого обращения алименты выплачивались в течение года, затем выплаты снова прекратились. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года исполнилось № лет. Постановлением о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ г. установлена задолженность на дочь в размере 826 110, 65 рублей, на сына в размере 589 727, 79 рублей. Неоднократно подавала заявления на розыск должника, на привлечение его к административной и уголовной ответственности.

Однако в течение нескольких лет судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника, привлечению его к административной ответственности в целях исполнения судебного производства.

Просила признать незаконными бездействие Оловяннинского РОСП выразившиеся в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску должника его имущества и несвоевременной выплате алиментов на несовершеннолетних детей, обязать судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры к розыску должника и привлечения его к ответственности за неуплату по исполнительному производству и дальнейшему аресту в целях последующей реализации исполнения решения суда, предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству.

Определением суда от 22.02.2023 г. в порядке подготовки, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания, в просительной части иска просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Оловяннинского РОСП Забайкальского края ФИО2 в настоящем судебном заседании участия не принимала, надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущем судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила отказать в удовлетворении. Пояснила, что со стороны службы судебных приставов приняты все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа. На территории Оловяннинского района должник не проживает, зарегистрирован в Республике Бурятия в Кабанском районе, где также не проживает. Недвижимости на территории России нет. Имеются счета в банках, с которых производятся небольшие удержания. Официального источника дохода не имеет, дважды объявлялся в розыск. Буквально на днях должник будет объявлен в розыск в третий раз. В отзыве на иск указала, что в рамках сводного исполнительного производства ежемесячно обновляются запросы в контролирующие и регистрирующие органы: из полученных ответов установлено, что имущество на должника не зарегистрировано, имеются лицевые счета в Сбербанке на которые наложены аресты. Из полученных ответов УПФР, ФНС получателем пенсии не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, сведений о работодателе нет. Согласно сведениям УФМС должник зарегистрирован по адресу <адрес>, согласно уведомлению должник на территории Кабанского района РБ не проживает. В связи с чем, принято решение об объявлении должника в розыск. Мерами розыска должник ФИО3 установлен проживающим в г. Москва, в вагончике на территории базы с обязательством о явке с СПИ по месту нахождения исполнительного документа, однако передать исполнительное производство по территориальности не представилось возможным, так как не установлен адрес фактического проживания. Должник ФИО3 по средствам телефонной связи обязался явиться в СПИ по приезду в <адрес>. При неоднократных выходах в <адрес>, должник ФИО3 не установлен, составлен акт о непроживании с участим участкового. Посредством телефонной связи должник разговаривает с судебным приставом, однако не сообщает фактическое место жительства. Официально не трудоустроен, проживает на случайные заработки. Пояснил, что подготавливает документы для заключения контракта с <данные изъяты> и при заключении контракта оформит доверенность на взыскателя ФИО1 для получения денежных средств в счет уплаты алиментов.

Представители ответчиков УФССП России по Забайкальскому краю, Оловяннинского РОСП в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлялся по адресу регистрации в <адрес>, согласно почтовому идентификатору, имела место неудачная попытка вручения.

Судом определено, в соответствии с требованиями п.6 ст.226 КАС РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества.

Согласно части 5 статьи 65 судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исследовав представленные материалы исполнительного производства судом установлено следующее.

На основании исполнительных документов: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. выданного мировым судьей судебного участка № 49 Оловяннинского района о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери П.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере № части заработка и (или) иного дохода родителя ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. и до совершеннолетия, и исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г. выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере № части всех видов заработка начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, возбуждено сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетних детей.

При совершении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП ФИО2 неоднократно проводилась проверка по месту жительства должника. Установлено, что по имеющимся адресам: <адрес> должник ФИО3 не проживает. Неоднократно выносились извещения о явке к судебному приставу-исполнителю, постановление о принудительном приводе.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем установлено, что должник не проживает и по месту регистрации: <адрес>.

В рамках указанного исполнительного производства в целях отыскания имущества должника судебным приставом-исполнителем за период с сентября 2015 по март 2023 года были направлены запросы в Банки, ГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр, иные органы, с целью проверки имущественного положения должника, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

03.11.2015 г. с целью обращения взыскания на доходы должника вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, исполнительные документы направлялись по предполагаемому месту работы должника в <данные изъяты>».

21.12.2015 г. начальником <данные изъяты>» возвращены документы на ФИО3 без исполнения в связи с отсутствием ФИО5 в списках сотрудников предприятия.

26.03.2020 г. <данные изъяты>» возвращены исполнительные документы и постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО3, в связи с тем, что должник в <данные изъяты> не работает с ДД.ММ.ГГГГ г., согласно приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно справке главного бухгалтера <данные изъяты>» с ФИО3, работавшего в пожарной части <адрес> производились удержания из заработной платы в период с февраля 2020 г. по апрель 2020 г. в размере 70% в пользу ФИО1, и составили 40 855,04 рублей.

19.03.2021 г. главным бухгалтером <данные изъяты>» возвращено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО3 в связи с увольнением сотрудника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В рамках исполнительских действий установлено отсутствие зарегистрированного на имя должника ФИО3 движимого и недвижимого имущества.

Судебным приставом-исполнителем произведен розыск счетов, открытых на имя должника ФИО3 с целью их выявления и наложения ареста на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника ФИО3, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Копии постановления направлены в <данные изъяты>

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках спорного исполнительного производства по состоянию на 13.03.2023 г. за период с сентября 2021 г. по февраль 2023 г. перечислено в счет погашения долга взыскателю 12 780,97 рублей.

Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выносились постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По причине отсутствия сведений о местонахождении должника, судебным приставом-исполнителем 06.04.2016 г. объявлен исполнительный розыск должника ФИО3. В период с 15.04.2016 г. по 15.08.2016 г. ФИО3 находился в розыске.

В ходе исполнительного розыска получено объяснение должника ФИО3 на имя ОУ ОУУ ОМВД России по Оловяннинскому району от 13.08.2016 г. из которого следовало, что должник проживает в <адрес> о том, что находился в розыске не знал.

23.01.2020 г. в отношении ФИО3 судебным приставом- исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в связи с невыплатой в период с 14.07.2014 по 23.01.2020 г. алиментов без уважительной причины.

Из объяснений должника ФИО3 на имя судебного пристава-исполнителя Оловяннинского РОСП от 23.01.2020 г. следует, что об обязанности выплачивать алименты ему известно, ранее, когда работал, алименты взыскивали из дохода. С 2017 года не работает, в добровольном порядке алименты не оплачивает. В сентябре 2019 г. официально работал в <данные изъяты>, о чем судебному приставу-исполнителю не сообщал, алименты из заработной платы не выплачивал, трудоустраивается в <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка № 49 Оловяннинского судебного района от 29.01.2020 г. вышеуказанный протокол возвращен должностному лицу на основании п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ.

19.10.2021 г. при принятии мер к установлению места нахождения должника, в рамках исполнительного розыска получена информация о том, что должник ФИО3 проживет в г. <адрес> (вагончик на территории базы), установлен номер телефона должника.

Из объяснений должника ФИО3 от октября 2021 г. судебному приставу-исполнителю СМО по ИДРЗ ГУФССП России по г. Москва следует, что с июня 2021 г. должник проживает по адресу <адрес> (вагончик на территории базы), место жительства менять не собирается, официально не трудоустроен, живет на случайные заработки, имущества не имеет.

В период с января по февраль 2023 г. со стороны судебного пристава-исполнителя на номер телефона должника ФИО3 осуществлялись телефонные звонки, согласно представленной должником информации ФИО3 проживает в <адрес>, официально не трудоустроен, занимается случайными заработками. В настоящее время занимается восстановлением военного билета с целью заключения контракта с <данные изъяты>».

22.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП объявлен исполнительный розыск ФИО3

04.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПРДИР заведено розыскное дело в отношении ФИО3

Таким образом, установлено, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимаются все возможные меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по отысканию имущества и доходов должника, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, налоговый, пенсионный и регистрирующие органы. Должник трижды объявлялся в розыск в 2016 г., в 2021 г. и находится в исполнительском розыске в настоящее время.

Отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий само по себе не может свидетельствовать о бездействии должностного лица.

Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Проанализировав комплекс осуществленных судебным приставом-исполнителем мер, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия должностного лица Оловяннинского РОСП в рамках принудительного исполнения судебных актов, поскольку в рассматриваемом случае материалами исполнительного производства подтверждается последовательное совершение действий по установлению местонахождения должника и его имущественного положения.

Суд, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, Оловяннинскому районному отделению судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Оловяннинского районного отделения судебных приставов ФИО2 о признании незаконным бездействия, понуждении к исполнению обязанностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2023 г.

Судья Сафонова Е.В.