Дело № 2а-784/2023
61RS0001-01-2022-007177-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Мудраковой А.И.,
при секретаре Богдановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Башкирская» к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ТСЖ «Башкирская» обратилось в суд с административным иском к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий незаконными.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением мирового судьи судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 22.09.2015 г. с ФИО1 в пользу ТСЖ «Башкирская» взыскана задолженность по коммунальным платежам в размере 13682,65 руб.
03.12.2015 года решение вступило в законную силу, судом выдан исполнительный документ №.
27.04.2016г. истец получил исполнительный лист №.
20.05.2016г. истец направил на исполнение в Ворошиловский РОСП г.Ростова-на- Дону исполнительный лист заказным письмом, что подтверждается письмом № от 20.05.2016г., уведомлением о вручении, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
24.05.2018г. исполнительный лист получен сотрудником Ворошиловского РОСП гРостова-на-Дону ФИО2, что подтверждается уведомлением о вручении от 24.05.2016. Исполнительный лист взыскателю не возвращался.
Факт получения сотрудниками Ворошиловского отделения исполнительного документа о взыскании задолженности на сумму 13 682,65 рублей по делу №2-3-834/2015 в отношении ФИО1 и факт утраты исполнительного листа подтверждается Письмом от 30.11.2022г., выданным за подписью врио начальника Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону М.В. Черевиченко.
В настоящее время мировым судьей судебного участка № 3 Ворошиловского судебного рассматривается заявление о выдаче дубликата исполнительного листа, поданного Ворошиловским РОСП.
Следовательно, срок предъявления исполнительного документа к исполнению был прерван предъявлением его к исполнению 20.05.2016г.
Поскольку до настоящего времени исполнительный лист не возращен ни взыскателю, ни суду, следует считать срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерванным предъявлением его к исполнению в силу положений ч. 1 ст. 432 ГПК РФ, ч.1 ст. 21, п.1 ч.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве.
На основании изложенного административный истец просит суд признать действия сотрудников Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону, выразившиеся в утрате исполнительного листа № от 22.09.2015 г., выданного мировым судьей судебного участка №9 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Башкирская» задолженности по коммунальным платежам в размере 13682,65 руб. и несвоевременном совершении исполнительских действий по исполнительному документу незаконными; обязать Ворошиловский РОСП г.Ростова-на-Дону устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ТСЖ «Башкирская» задолженности по коммунальным платежам в размере 13682,65 руб.
Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в порядке ст. 46 КАС РФ уточнила исковые требования, в окончательной редакции просила суд признать действия сотрудников Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся в утрате исполнительного листа № от ... по гражданскому делу № от ...г., о взыскании с ФИО1 Фёдоровны в пользу ТСЖ «Башкирская» задолженности по коммунальным платежам в размере 13 682, 65 руб. и несвоевременном совершении исполнительских действий по исполнительному документу незаконными; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении заявления ТСЖ «Башкирская» от ... о возбуждении исполнительного производства и в не направлении в адрес ТСЖ «Башкирская» постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Ворошиловского РОСП г.Ростова-на- Дону ФИО4 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО1, ... г.р., урож. ..., зарегистрированной по адресу: ..., о взыскании в пользу Товарищества собственников жилья «Башкирская» задолженности по коммунальным платежам в размере 13 682,65 рублей, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.
Заинтересованное лицо ФИО1, ее представитель – ФИО5, действующий на основании доверенности и диплома, в судебное заседание явились, просили в удовлетворении уточненных административных исковых требований отказать, представив соответствующий отзыв.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как было установлено в судебном заседании, 22.09.2015 г. мировым судьей судебного участка № 9 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону ФИО6 в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону принято решение о взыскании с ФИО1 в пользу ТСЖ «Башкирская» задолженности по коммунальным платежам за период с 29.12.2012.г. по 31.05.2015 г. вразмере 13 682 рублей 65 копеек.
Апелляционным определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.12.2015 г., решение мирового судьи судебного участка № 9 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 22.09.2015 г. оставлено без изменений, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.
На основании судебного акта мировым судьей выдан исполнительный документ №, который направлен взыскателем в Ворошиловский РОСП г.Ростова-на-Дону.
Как следует из ответа Ворошиловского районного отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области от 30.05.2019 г. № на основании исполнительного листа ВС № от 22.09.2015 г. было возбуждено исполнительное производство, которое 31.08.2017 г. окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества). Оригинал исполнительного листа направлен в адрес взыскателя, однако информация о получении взыскателем указанного исполнительного документа отсутствует.
Постановление судебного пристава-исполнителя от 31.08.2017 г., ТСЖ «Башкирская» в порядке ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не обжаловано, административный истец выбрал способ защиты своего права, подав заявление мировому судье о выдаче дубликата исполнительного листа, при этом подавая соответствующее заявление, исходя из понимания понятия дубликат исполнительного листа, административный истец на момент подачи и в установленный срок не воспользовался правом на обжалование постановления об окончании исполнительного производства.
Судом достоверно установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019 г. заявление представителя ТСЖ «Башкирская» о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № по иску ТСЖ «Башкирская» к ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным платежам удовлетворено, заявителю на исполнение выдан дубликат исполнительного документа.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 18.02.2020 г. ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи частной жалобы на определение мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019г. о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №.
Апелляционным определением Ворошиловского районного суде г.Ростова-на-Дону от 28.05.2020 г., определение мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019 г. о выдаче дубликата исполнительного листа, отменено, по делу принято новое определение, которым в удовлетворении заявления ТСЖ «Башкирская» о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № по иску ТСЖ «Башкирская» к ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным платежам, отказать.
Судьей Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Конышевой И.Н. было принято кассационное определение от 13.11.2020 г., согласно которому апелляционное определение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.05.2020 г. оставлено без изменения, а кассационная жалоба ТСЖ «Башкирская», без удовлетворения.
Таким образом, оснований для взыскания с ФИО1 задолженности по коммунальным платежам по определению мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 23.08.2019 г., которым выдан дубликат исполнительного документа, не имеется.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, с 01.11.2019 г. по 30.04.2020 г. с лицевого счета должника в Управлении Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском р-не г. Ростова-на-Дону в пользу ТСЖ «Башкирская» была взыскана денежная сумма в размере 13 682 рубля 65 копеек, что подтверждается письмом ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда РФ в Ростовской области № от 08.06.2020 г. и приложенной к нему справкой от 04.06.2020 г., о выплаченных и удержанных суммах пенсии.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 22.07.2020 г. заявление ФИО1 о повороте исполнения решения суда по гражданскому делу № по иску ТСЖ «Башкирская» к ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным платежам удовлетворено частично, суд взыскал с ТСЖ «Башкирская» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 13 682 рубля 65 копеек и расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
Апелляционным определением Ворошиловского районного суде г.Ростова-на-Дону от 31.05.2021 г., отменено определение мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 22.07.2020 г. о повороте исполнения решения суда, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 о повороте исполнения решения суда в рамках гражданского дела № по исковому заявлению ТСЖ «Башкирская» к ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным платежам, отказано.
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29.10.2021 г., апелляционное определение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31.05.2021 г., отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции.
Апелляционным определением Ворошиловского районного суде г.Ростова-на-Дону от 08.02.2022 г., определение мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного района гор. Ростова-на-Дону от 22.07.2020 года о повороте исполнения решения суда в рамках гражданского дела по исковому заявлению ТСЖ «Башкирская» к ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальным платежам оставлено без изменений, частная жалоба ТСЖ «Башкирская», без удовлетворения.
Кроме того, определением мирового судьи судебного участка №3 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 12.01.2023 г., в удовлетворении заявления Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №, отказано.
С учетом приведенных судебных актов, судами установлена правовая определенность, выраженная в окончательности и неопровержимости выводах судебных актов. Так, в окончательном виде на основании апелляционного определения Ворошиловского районного суде г.Ростова-на-Дону от 28.05.2020 г., в удовлетворении заявления ТСЖ «Башкирская» о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу №, отказано, а определением мирового судьи судебного участка № 3 Ворошиловского судебного р-на г. Ростова-на-Дону от 22.07.2020 г. произведен поворот исполнения решения суда.
С учетом изложенного, ТСЖ «Башкирская», как и ФИО1 фактически не понесли процессуальные риски по взысканию и баланс имущественных прав остался каждый на своей стороне.
Таким образом, требования административного истца о признании действий сотрудников Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся в утрате исполнительного листа № от 22.09.2015 г. по гражданскому делу № от 22 сентября 2015г., и несвоевременном совершении исполнительских действий по исполнительному документу незаконными, с учетом, в том числе не обжалованного постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, являются необоснованными.
Рассматривая требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении заявления ТСЖ «Башкирская» от 14.12.2022 г., суд приходит к следующим выводам.
14.12.2022 г. ТСЖ «Башкирская» в адрес Ворошиловского РОСП г.Ростова-на-Дону, подано заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении ФИО1 по копии исполнительного листа №.
Ответом отделения от 13.01.2023 г. взыскателю сообщено, что для возбуждения (возобновления) исполнительного производства к поданному заявлению необходимо предоставить оригинал исполнительного документа.
Аналогичный ответ был направлен отделением в адрес взыскателя 07.02.2023 г.
Как следует из ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3-х (трех) лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Как предусмотрено ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
В соответствии со ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Из содержания главы 22 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит что оспариваемое действие принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права административного истца не были нарушены.
Таким образом, с учетом того, что постановление судебного пристава-исполнителя от 31.08.2017 г. об окончании исполнительного производства ТСЖ «Башкирская» в установленный законом срок, не обжаловано, апелляционным определением Ворошиловского районного суде г.Ростова-на-Дону от 28.05.2020 г., в удовлетворении заявления ТСЖ «Башкирская» о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу отказано, как и определением мирового судьи судебного участка №3 Ворошиловского судебного района г.Ростова-на-Дону от 12.01.2023 г., суд приходит к выводу об отказе ТСЖ «Башкирская» в требованиях к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО4, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий незаконными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ТСЖ «Башкирская» к Ворошиловскому районному отделению судебных приставов г.Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании действий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение суда составлено 21.02.2023 года.