Дело № 2а-МОН-80/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 03 мая 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившегося не проведении мероприятий по расселению жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не проведении мероприятий по ремонту канализационных сетей и канализационного сборника в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, и возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по расселению жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> проведению мероприятий по ремонту канализационных сетей и канализационного сборника в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения администрацией Муниципального образования «Бестяхский наслег» требований жилищного, а также жилищно-коммунального законодательства по результатам которой выявлены нарушения действующего жилищного и жилищно-коммунального законодательства.

Согласно техническому заключению от 23 апреля 2019 года, составленному ООО «Проектно-конструкторское бюро №1», по результатам визуального обследования состояния конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, многоквартирный жило й дом, пятиэтажный, каменный, 1985 года постройки, состоит из двух блоков, которые имеют по два основных входа для доступа к квартирам, расположенным на 5 этажах. Уровень грунта в проветриваемом подполье расположен ниже уровня прилегающей территории, в результате чего под зданием скапливаются дождевые и техногенные воды от утечки инженерных коммуникаций здания, стоки с прилегающей территории также скапливаются под зданием. На основании визуального обследования конструкций фундаментов и выполненных расчетов состояние фундаментов оценено как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании несущей способности и опасности обрушения. Физический износ фундаментов здания составляет 80%. Техническое состояние инженерных сетей находится в не удовлетворительном состоянии, нуждается в ремонте из-за множества течи.

Распоряжением главы Муниципального образования «Бестяхский наслег» от 24 июля 2019 года №107/1 вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и расселения распоряжением не установлен что является нарушением п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района установлен срок сноса и расселения: «Установить срок сноса и расселения физических и юридических лиц в период с 2025 -2030 году, после включения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

В связи с неудовлетворительным техническим состоянием аварийного многоквартирного дома имеется необходимость безотлагательного расселения жильцов.

Согласно Постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года №50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в программу переселения вошли многоквартирные дома, признанные аварийными до 2017 года.

Таким образом, расселение жильцов вышеуказанного многоквартирного дома будет происходить по истечении срока действия вышеуказанной программы, в случае принятия новой адресной программы переселения граждан.

Также, установлено, что на территории Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) протяженность канализационных сетей составляет 1475 м., имеется 12 сборников вместимостью 746 куб. м., которые находятся в муниципальной собственности. Степень износа канализационных сетей составляет 45%, сборников 70%. Согласно договору аренды муниципального имущества (объектов водоотведения, расположенных на территории с. Бестях) от 11 мая 2022 года №240322/5329309/01-1, канализационные сети и сборники переданы администрацией Муниципального образования «Бестяхский наслег» ООО «Континент Север» (обслуживающая организация).

При этом, в нарушение ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 6, 8, 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег» ремонтные программы по указанным канализационным сетям и сборникам не разработаны и не утверждены, их ремонт не производился, надлежащее содержание не осуществляется.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным не явился представитель заинтересованного лица - администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), который в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствии не явившегося привлеченного к делу участника судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении уточнила заявленные требования и просила признать бездействие администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег» в не проведении мероприятий по ремонту канализационных сетей, а также канализационного сборника в многоквартирных домах по адресу: <адрес> незаконными, и возложить на ответчика обязанность в течение одного года с момента вступления решения в силу провести ремонт канализационных сетей и канализационного сборника в многоквартирных домах по вышеуказанным адресам.

Представитель ответчика Муниципального образования «Бестяхский наслег» ФИО2 с уточненным исковым заявлением представителя истца полностью согласился.

Выслушав доводы сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов административного дела, судом установлено, что Прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения администрацией Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) требований жилищного и жилищно-коммунального законодательства.

В ходе проверки установлено, что распоряжением главы Муниципального образования «Бестяхский наслег» от 24 июля 2019 года № 107/1 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1985 года постройки, пятиэтажный, каменный, состоящий из двух блоков, которые имеют по два основных входа для доступа в квартиры, признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и расселения распоряжением администрации от 24 июля 2019 года не установлен, что является нарушением п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Варианты переселения гражданам не предлагались.

Также проверкой установлено, что на территории Муниципального образования «Бестяхский наслег» протяженность канализационных сетей составляет 1475 и., имеется 12 сборников вместимостью 746 куб. м., которые находятся в муниципальной собственности, степень износа канализационных сетей составляет 45 %, сборников 70 %. Согласно договору аренды муниципального имущества (объектов водоотведения, расположенных на территории с. Бестях) от 11 мая 2022 года №240322/5329309/01-1, канализационные сети и сборники администрацией Муниципального образования «Бестяхский наслег» переданы ООО «Континент Север» (обслуживающая организация).

При этом, в нарушение ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 6, 8, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег» ремонтные программы по указанным канализационным сетям и сборникам не разработаны и не утверждены, их ремонт не производился, надлежащее содержание не осуществляется.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок на котором расположен указанный дом подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительном компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.

Из технического заключения по результатам визуального обследования состояния конструкций жилого дома расположенного по адресу: <адрес> проведенного Обществом с ограниченной ответственностью «ПКБ №1» от 23 апреля 2019 года, следует, что для обеспечения безопасности жильцов необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий, которые заключаются в установке разгружающих деревянных клетей в проветриваемом подполье здания.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 24 июля 2019 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

24 июля 2019 года вынесено распоряжение главы администрации муниципального образования «Бестяхский наслег» №107/1 о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

После проведенной органом прокуратуры проверки, указанные обстоятельства послужили основанием для внесения 26 сентября 2022 года на имя главы администрации Муниципального района «Хангаласский улус» представления об устранении нарушений законодательства в области жилищного и жилищно-коммунального законодательства.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что решения о признании домов аварийными и подлежащему сносу в отношении многоквартирных жилых домов принимаются комиссиями, созданными органом местного самоуправления (поселения), так как согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления» жилищные вопросы относятся к полномочиям поселений. Признанные в установленном порядке аварийными дома вносятся в информационную систему АИС «Реформа ЖКХ», на основании которой формируется перечень домов, включаемых в Региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанных таковыми после 01 января 2017 года. Спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным после 2017 года, а именно в 2019 году, соответственно будет включен в новую программу, которая начнет реализоваться в 2025 году.

Судом также установлено, что распоряжением главы Муниципального образования «Бестяхский наслег» от 28 октября 2022 года № 129 внесены изменения в распоряжение от 24 июля 2022 года №107/1, в связи с чем указанное распоряжение дополнено следующими пунктами: установить срок сноса и расселения физических и юридических лиц в период с 2025 - 2030 годы, после включения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда». До включения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» решить вопрос проведения ремонтно-восстановительных работ по усилению оснований многоквартирного дома согласно техническому заключению ООО «ПКБ №1 « от 23 апреля 2019 года по результатам визуального обследования состояния конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Информировать собственников жилого помещения аварийного дома о праве обратиться в администрацию Муниципального образования «Бестяхский наслег» с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения в качестве нуждающегося.

Из акта приема-передачи муниципального имущества, объектов водоотведения – канализационных сетей и сборников от 11 мая 2022 года следует, что объекты муниципального имущества: объекты водоотведения – канализационные сети и сборники, расположенные по адресу: <адрес> переданы ООО «Континент-Север» для оказания услуг по обеспечению бесперебойного вывоза канализационных стоков, содержанию и эксплуатации этих канализационных сетей и сборников по тарифам, установленным в соответствии с действующим законодательством, на основании договора № 240322/5329309/01-1 от 11 мая 2022 года.

Также в судом установлено, что Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) произведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> о чем составлен акт №08-10-702-22 от 26 сентября 2022 года, из выводов которого следует, что сравнение проведенного осмотра многоквартирного дома с полученным в 2020 году результатом технического заключения ООО «Корунд» (шифр № 04/20-ОСЗ) показывает об отсутствии видимых технических изменений основных конструктивных элементов.

При указанных данных, принимая во внимание, что администрацией Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района допущено бездействие нарушающее жилищное и жилищно-коммунальное законодательство, а также учитывая, что признание иска представителем ответчика в части возложения обязанности не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования органа прокуратуры являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

При этом суд соглашается с со сроками для устранения недостатков предложенными представителем истца в судебном заседании, поскольку они являются разумными и достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия администрации Муниципального образования Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившегося в не проведению мероприятий по ремонту канализационных сетей и канализационного сборника многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт канализационных сетей и канализационного сборника в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в не проведении мероприятий по ремонту канализационных сетей и канализационного сборника в многоквартирных домах расположенных по адресу: <адрес> и возложить на администрацию Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт канализационных сетей и канализационного сборника в многоквартирных домах расположенных по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования «Бестяхский наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия).

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2023 года