Дело № 2-403/2022

УИД 86RS0013-01-2022-001076-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2022 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., с участием заместителя прокурора Кочурова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Радужный в интересах Российской Федерации в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения и назначении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Радужный обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, в котором просит:

признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 19.04.2022 № 80692/22 незаконным;

признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату, установленную Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»;

обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как члену семьи погибшего ветерана боевых действий с момента подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города на основании обращения ФИО1 проведена проверка о нарушении ее прав, выразившиеся в отказе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в назначении ежемесячной денежной выплаты, по результатам которой установлено то, что ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства серии № является ветераном боевых действий. 20.01.2022 Отделом записи актов гражданского состояния администрации города Радужный составлена запись № о смерти ФИО2 Департаментом социального развития ХМАО-Югры ФИО1, супруге умершего ветерана боевых действий, 16.03.2022 бессрочно выдано удостоверение серии №, в соответствии с которым ФИО1 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом о ветеранах. 21.03.2022 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, к заявлению были предоставлены документы, подтверждающие в том числе одинокое проживание, выданные управляющей организацией. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Пенсионным фондом 19.04.2022 принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий одинокое проживание. Однако, данное решение принято вопреки требованиям действующего законодательства, поскольку ФИО1 как супруга умершего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак, имеет право на льготы на основании пп. 4 п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Закона о ветеранах. Также ФИО1 представлены все предусмотренные законодательством документы, необходимые для получения вышеуказанной выплаты. Кроме того, на основании удостоверения, выданного 16.03.2022 ФИО1 в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 21 Закона о ветеран имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом о ветеранах, то есть выдавая указанное удостоверение Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подтверждались основания для предоставления соответствующих льгот. Исковое заявление предъявлено в интересах ФИО1 на основании ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с тем, что последняя не имеет реальной возможности в настоящее время самостоятельно в судебном порядке отстоять свои нарушенные конституционные права, поскольку является пенсионером и у нее отсутствуют специальные познания, необходимые для обращения в суд, а также отсутствуют денежные средства на адвоката и уплату государственной пошлины.

Письменных возражений на заявленные исковые требования ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Заместитель прокурора Кочуров М.В. действуя в интересах ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 и ответчик в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия. Ответчик просил в заявлении вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (л.д. 36).

Принимая во внимание надлежащее и своевременное извещение участников процесса о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено при указанной явке.

Заслушав заместителя прокурора Кочурова М.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства серии № являлся ветераном боевых действий.

Согласно свидетельства о смерти серия № от 20.01.2022 ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ, состоял в браке с ФИО3, после брака присвоена фамилия жене - ФИО1.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ (ред. от 16 ноября 2011) "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 4 п. 2 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

При этом каких-либо исключений для предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты для супруги умершего участника инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, признанного таковым на основании Закона о ветеранах, данным законом не установлено.

Достоверно установлено, что ФИО1 является супругой умершего ветерана боевых действий, которой Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 16.03.2022 г. бессрочно выдано удостоверение серии №, в соответствии с которым последняя является членом семьи погибшего ветерана боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом о ветеранах.

21.03.2022 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, к заявлению были предоставлены документы, подтверждающие, в том числе, одинокое проживание, выданные управляющей организацией, однако по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Пенсионным фондом 19.04.2022 принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий одинокое проживание.

Разрешая настоящий спор, и анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о незаконности решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 19 апреля 2022 года № 806692/22 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку ФИО1 как супруга умершего ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак, имеет право на льготы на основании пп. 4 п. 2 ст. 21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоустройства, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы, без каких-либо дополнительных условий, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Закона о ветеранах, следовательно, Государственное учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязано было назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как члену семьи погибшего ветерана боевых действий с момента подачи заявления о предоставлении ежемесячной выплаты.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, однако указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, поскольку основанием для предъявления иска явилось обращение к нему истца-пенсионера о защите нарушенного права на назначение ежемесячной денежной выплаты, как супруге умершего ветерана боевых действий (л.д. 9, 12, 14).

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере, установленном п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, что составляет 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Радужный в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения и назначении меры социальной поддержки - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры (ОГРН/ИНН <***>/8601002078) об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, кв. 179 в назначении денежной выплаты от 19.04.2022 № 80692/22 незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированной по адресу: <...>, кв. 179 право на ежемесячную денежную выплату, установленную Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН/ИНН <***>/8601002078) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату как члену семьи погибшего ветерана боевых действий с момента подачи заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты, то есть с 21 марта 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры (ОГРН/ИНН <***>/8601002078) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 26.07.2022 года.

Судья /подпись/ Першина Е.Ю.

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-403/2022 (УИД 86RS0013-01-2022-001076-45) Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 26.07.2022

Судья Першина Е.Ю.

Помощник судьи Денисова А.В.