Дело № 2а-5566/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-009762-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Бушуевой О.А.,

помощник судьи Кошелева С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора Сваталовой В.Н.

06 декабря 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта и объектов его инфраструктуры проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлены страницы интернет-сайтов https://fb.ru/article/422923/kak-pronesti-telefon-cherez-metalloiskatel-nezametno, https://ours-nature.ru/lib/b/book/1658251463/48, содержащие информацию о том, как пронести без предъявления к досмотру телефон и иные металлические предметы через ручные и рамочные металлодетекторы, в том числе, установленные в аэропортах.

По мнению Кемеровского транспортного прокурора, информация, размещенная на страницах интернет-сайтов https://fb.ru/article/422923/kak-pronesti-telefon-cherez-metalloiskatel-nezametno, https://ours-nature.ru/lib/b/book/1658251463/48 подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку содержит наглядную информацию о способах проноса без предъявления к досмотру предметов через интроскопы, металлодетекторы, микроволновые сканеры в аэропорту.

В судебном заседании старший помощник Кемеровского транспортного прокурора Сваталова В.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором полагал возможным признать указанную в административном исковом заявлении информацию, размещенную посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 24-27, 32).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав старшего помощника Кемеровского транспортного прокурора, изучив материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пп. «а», «ж» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон «О транспортной безопасности») железнодорожные вокзалы, аэропорты и аэродромы являются объектами транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 1.2 ст. 1 Закона «О транспортной безопасности» физические лица, следующие либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, обязаны выполнять требования транспортной безопасности, установленные Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208 утверждены «Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта» (далее – Требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц).

В силу пп. «а», «б» п. 2 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации; выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей.

Согласно пп. «а», «б», «е» п. 3 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается, в том числе, проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве; препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности; осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства вне (в обход) установленных субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком проходов (проездов).

Пунктом 4 «Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», утвержденных Приказом Минтранса России от 23.07.2015 №227 (далее - Правила), установлено, что досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится в случаях, предусмотренных Требованиями, на контрольно-пропускных пунктах (далее - КПП), постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС.

Согласно п. 5 Правил в ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов (далее – объекты досмотра), направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее – АНВ), а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований.

В соответствии со статьей 11.15.1 КоАП РФ за нарушение требований транспортной безопасности предусмотрена административная ответственность; в случае же, если действия по нарушению требований транспортной безопасности повлекли причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба, ст. 263.1 УК РФ установлена уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кемеровской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере обеспечения безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта и объектов его инфраструктуры проведен мониторинг сети «Интернет», на предмет размещения информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В результате мониторинга посредством выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на страницах интернет-сайтов https://fb.ru/article/422923/kak-pronesti-telefon-cherez-metalloiskatel-nezametno, https://ours-nature.ru/lib/b/book/1658251463/48, содержится информация о том, как пронести без предъявления к досмотру телефон и иные металлические предметы через ручные и рамочные металлодетекторы, в том числе, установленные в аэропортах, то есть на указанных сайтах размещена информация, провоцирующая граждан на совершение противоправных действий, представлены правила и способы совершения противоправных действий по нарушению требований транспортной безопасности, а также способы ухода от предусмотренной законом ответственности в случаях совершения указанных противоправных действий.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о признании информации, размещенной на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и соблюдения требований действующего законодательства информация, размещенная на страницах интернет-сайтов https://fb.ru/article/422923/kak-pronesti-telefon-cherez-metalloiskatel-nezametno, https://ours-nature.ru/lib/b/book/1658251463/48 подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кемеровского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайтов https://fb.ru/article/422923/kak-pronesti-telefon-cherez-metalloiskatel-nezametno, https://ours-nature.ru/lib/b/book/1658251463/48 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 06.12.2022 года.

Судья Тараненко Ю.Д.