Решение по делу № 2-495/2023 от 07.04.2023

Дело № 2-495/2023

УИД: 42RS0009-01-2022-009805-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Бушуевой О.А.,

помощник судьи Кошелева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., представителя истца – ФИО1, ответчика – ФИО2, представителя ответчика ООО «СДС-Строй» - ФИО3

07 апреля 2023 года

гражданское дело по иску Администрации г. Кемерово к ФИО2, ООО «СДС-Строй» об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО2, ООО «СДС-Строй» об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым ###, общей площадью 600 кв.м., по адресу: ..., о чем в ЕГРП сделана запись ### от **.**.****, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым ###, общей площадью 29,1 кв.м., о чем в ЕГРП сделана запись ### от **.**.****.

Администрацией города Кемерово принято постановление от **.**.**** ### «О комплексном развитии территории микрорайона «Притомский» Центрального района города Кемерово по инициативе органа местного самоуправления».

Во исполнение ч. 26 ст. 46.3 Градостроительного кодекса РФ администрацией города Кемерово **.**.**** заключен договор о комплексном развитии территории микрорайона «Притомский» по инициативе органа местного самоуправления с обществом с ограниченной ответственностью «СДС-Строй».

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### утвержден проект планировки и проект межевания территории микрорайона «Притомский» Центрального района города Кемерово, который в силу ч. 2 ст. 56.12 Земельного кодекса РФ является основанием для принятия решения об изъятии для муниципальных нужд.

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### определено, что земельный участок с жилым домом по ..., принадлежащие на праве собственности ответчику, располагается в границах территории микрорайона «Притомский», подлежащей комплексному развитию.

Таким образом, имеются основания для изъятия земельного участка по адресу ..., предусмотренные ч.3 ст. 49 Земельного кодекса РФ.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Рыночная стоимость земельного участка согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с муниципальным контрактом от **.**.**** ###, заключенным управлением городского развития администрации города Кемерово с независимым оценщиком – Союзом «Кузбасская торгово-промышленная палата», определена выкупная стоимость изымаемого имущества.

Согласно отчету об оценке ###, составленному Союзом «Кузбасская торгово-промышленная палата», рыночная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: ..., принадлежащих ответчику, составила 1 564 603 рубля.

В порядке, предусмотренном ст. 56.12 Земельного кодекса РФ, **.**.**** ответчику было направлено уведомление (от **.**.**** ###) о принятии постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ###, соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, отчет об оценке.

Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд направлено ФИО2, однако ответ на соглашение истцом не получен, ответчиком соглашение не подписано.

С учетом изложенного, просит суд:

- изъять у ФИО2 путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером ###, общей площадью 600 кв.м., по адресу ..., и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером ###, общей площадью 29,1 кв.м., принадлежащие ей на праве собственности по цене возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом в размере 1 564 603 рубля;

- обязать ООО «СДС-Строй» уплатить возмещение за земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества по адресу ..., в размере 1 564 603 рубля в течение 7 дней со дня вынесения решения суда.

Представитель администрации г. Кемерово – ФИО1, действующая на основании доверенности от **.**.****, в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом заключения судебной экспертизы.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала с учетом заключения судебной экспертизы.

Представитель ответчика ООО «СДС-Строй» ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, исковые требования признала с учетом заключения судебной экспертизы.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полгавшего требования администрации г. Кемерово подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст. 55 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона № 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в статье 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 1 апреля 2015 г. (часть 4 статьи 26 Федерального закона № 499-ФЗ).

До 1 апреля 2015 г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 1 апреля 2015 г. редакция статьи 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона № 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 1 апреля 2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

П. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из указанных правовых норм следует, что право на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка для муниципальных нужд в случае если другие стороны соглашения его не подписали, принадлежит органу местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым ###, общей площадью 600 кв.м., по адресу: ..., о чем в ЕГРП сделана запись ### от **.**.****, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым ###, общей площадью 29,1 кв.м., о чем в ЕГРП сделана запись ### от **.**.****.

Во исполнение п.4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.2 ч.1 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово в целях комплексного развития территории микрорайона «Притомский» Центрального района города Кемерово по инициативе органа местного самоуправления путем выкупа земельного участка с кадастровым номером ###, общей площадью 600 кв.м., по адресу ..., и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером ###, общей площадью 29,1 кв.м.

ФИО2 направлены уведомления о принятии постановления администрации города Кемерово от **.**.**** ###, соглашения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд, отчет об оценке.

Однако до настоящего времени соглашение не подписано.

В соответствии со ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Для разрешения заявленных требований по существу судом была назначена судебная оценочная экспертиза с целью установления выкупной цены изымаемых объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером ###, по адресу ....

Согласно заключению судебной экспертизы, подготовленному ООО «Научно-исследовательский институт ресурсы и развития» от **.**.**** ###, на дату проведения оценки рыночная стоимость имущества, изымаемого для муниципальных нужд, принадлежащего ФИО2, с учетом размера убытков, округлено до целой тысячи и составляет 1 875 000 рублей.

В соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект будет продан на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая необходимой информацией, а на величине цены не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 282 ГК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (ст. 56.8 ЗК РФ).

В ходе судебного следствия участники процесса выразили согласие с заключением судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что изъятие у ФИО2 путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка по адресу ... и расположенного на нем объекта недвижимости с учетом убытков, определенных заключением судебной экспертизы, подлежит по цене возмещения в размере 1 875 000 рублей в пользу ФИО2

В соответствии с п. 11 ст. 56.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае вынесения судом решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд в целях комплексного развития территории и о предоставлении возмещения в связи с таким изъятием лицо, заключившее договор о комплексном развитии территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в течение семи дней со дня вынесения решения суда перечисляет денежные средства в счет такого возмещения на банковский счет, указанный гражданином или юридическим лицом, или депозит нотариуса в случае отсутствия информации о таком банковском счете.

С учетом изложенного, подлежат удовлетворению требования администрации г. Кемерово о возложении на ООО «СДС-Строй» обязанности в течение семи дней со дня принятия настоящего решения уплатить возмещение за изъятые земельный участок и расположенный на нем жилой дом ФИО2 в размере 1 875 000 рублей.

В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ с учетом существа принятого решения с ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Кемерово - удовлетворить.

Изъять у ФИО2 путем выкупа для муниципальных нужд следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером ###, общей площадью 600 кв.м., по адресу ...;

- жилой дом с кадастровым номером ###, общей площадью 29,1 кв.м. по адресу ... по цене возмещения за изымаемые объекты недвижимости 1 875 000 (один миллион восемьсот семьдесят пять тысяч) рублей.

Обязать ООО «СДС-Строй» в течение семи дней со дня принятия настоящего решения уплатить ФИО2 возмещение в размере 1 875 000 (один миллион восемьсот семьдесят пять тысяч) рублей за изымаемые для муниципальных нужд следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером ###, общей площадью 600 кв.м., и жилой дом с кадастровым номером ###, общей площадью 29,1 кв.м., расположенные по адресу ....

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме с 13.04.2023 года путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Тараненко Ю.Д.