Дело №2-4904/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации г.Шахты, третье лицо Министерство энергетики РФ об установлении факта проживания, об обязании включить в дополнительный список на переселение несовершеннолетних детей и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

Он является мужем ФИО4 – собственницы жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и проживает в указанном доме вместе с женой, ее родственниками и двумя своими несовершеннолетними детьми – ФИО2 и ФИО3

Жилой <адрес> в <адрес> является в результате ведения горных работ на шахте «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности с 2015 года.

После признания дома непригодным для проживания ФИО4 обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении по программе «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого».

Администрация включила в списки на переселение ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7

Истец ФИО1 и его дети не были включены в списки на переселение.

ФИО1 обратился с иском в суд. Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1 в указанном жилом доме, суд обязал Администрацию г. Шахты включить ФИО1 в списки на переселение.

Вопрос о включении своих несовершеннолетних детей в списки на переселение ФИО1 не ставил, т.к. на тот момент у детей не было гражданства России, хотя они проживали с 2014 года в г. Шахты с отцом ФИО1 и его женой ФИО4

Поскольку ФИО1 и его дети ФИО2 и Петоян Гайк проживают в жилом доме по <адрес>, ставшем непригодным для проживания по причине ведения горных работ на шахте «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» с момента его приобретения ФИО4, ФИО1 включен в списки на переселение, то его дети Д. и Гайк также должны быть включены в дополнительный список на переселение из ветхого жилья, а с момента включения их в список с ФИО1 должен быть заключен договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» из расчета 18 кв.м на каждого ребенка.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО2 и ФИО3 с 2014 года по адресу: <адрес>; обязать Администрацию г. Шахты включить ФИО2 и ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья; обязать Администрацию г. Шахты заключить с ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья детям.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель истца – адвокат ЯценкоВ.В., действующий на основании ордера, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ, гарантирующая каждому гражданину право на жилище, запрещает произвольное лишение граждан их жилища.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности». Этот Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. № 428 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что жилой <адрес> в 2016 году внесен в список ветхих домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Собственником дома является ФИО4 – супруга истца ФИО1

В список граждан, подлежащих переселению, протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № АЯ-670пр были внесены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7

Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1 в указанном жилом доме, суд обязал Администрацию г. Шахты включить ФИО1 в списки на переселение.

Решением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Шахты была обязана заключить с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7. ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Во исполнение решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4, в том числе ФИО1 в 2021 году получила социальную выплату для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета общей площади 108 кв.м.

ФИО2 и ФИО3 в списки на переселение не были включены ни первоначально, ни при включении их отца ФИО1 в дополнительные списки на переселение. ФИО1 при обращении с иском в суд в своих интересах не ставил вопрос о включении детей в список на переселение.

В ветхом жилье ФИО2 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения истца в списки на переселение из ветхого жилья.

Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 01 ноября 2001 года N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

В соответствии с п.8 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005г. №428, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

На момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на дату вынесения заключения о признании жилого дома непригодным для постоянного проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте ФИО2 и ФИО3 в доме зарегистрированы не были, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении АВ №, к Администрации г.Шахты (ИНН <***>), третье лицо Министерство энергетики РФ (ИНН <***>) об установлении факта проживания, об обязании включить в дополнительный список на переселение несовершеннолетних детей и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черепанова Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2022 года.