Дело № 2А-743/2022

УИД 75RS0005-01-2022-000949-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Башлеевой А.В.,

при секретаре – помощнике судьи Кудрявцевой О.П.,

с участием заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Чжен К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной,

установил :

Заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Чжен К.А. обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов установлено, что на сайтах с адресами страниц: размещены видео, в которых показан процесс ловли рыбы запрещенными способами добычи (вылова): воздействием на водные биоресурсы взрывчатых средств (веществ), а также капканом для ловли щуки.

Информация находится на сайте «YouTube.ru», согласно информации с сайта доменное имя «YouTube.ru»занято администратором «Google LLC». «Google LLC» - американская транснациональная корпорация, которая зарегистрирована в стране США. Под административным ответчиком применительно к положениям главы 27.1 КАС РФ, с учетом предписаний пункта 1 части 2 статьи 265.2, части 1 статьи 265.3 КАС РФ следует понимать лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной. Ввиду того, что «YouTube.ru»является видеохостинговым сервисом, ответчиком по делу должно быть лицо, являющееся автором и собственником канала, на котором размещено видео.

Размещенные видео на сайте:

который создан 12.11.2012.

Установить собственников каналов (авторов), на которых размещены видео не представилось возможным, так как на самом сайте и каналах такие сведения отсутствуют, сайт зарегистрирован за пределами Российской Федерации, сведения о собственниках каналов, их контактных данных, в том числе адресах для направления корреспонденции, отсутствуют. Транслируемые видео, в которых наглядно показан процесс ловли рыбы запрещенными способами добычи (вылова), находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц; вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных видео файлов и скопировать информацию в электронном виде может любой Интернет-пользователь. При этом, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, использование которой может привести к нарушению закона и причинению ущерба водным биологическим ресурсам. Записи об указанных интернет - страницах в Едином реестре запрещенной информации отсутствуют, что подтверждается скриншотами сайта . С учетом вышеизложенного, прокурор считает, что следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, для последующего включения страницы сайтов с URL-адресом: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От представителя заинтересованного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Дополнительно указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 31.08.2022 не обнаружена. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.180 КАС РФ, полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований в отношении информации, размещенной ранее на сайте Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет» состоянию на 31.08.2022 доступна. В связи с вышеизложенным, полагает возможным удовлетворить заявленные требования в отношении информации, размещенной на этих сайтах.

В судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Чжен К.А. исковые требований поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что информация на странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 02.09.2022 обнаружена, о чем представил скриншот, настаивает на удовлетворении иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, явка которого не была признана судом обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, отзыв на исковое заявление от заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149).

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149).

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее по тексту – сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2Федерального закона от 27.07.2006 №149).

На основании статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.04.2020 N 226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила Рыболовства).

На территории Российской Федерации применительно для каждого региона приняты Правила рыболовства, регламентирующие разрешенные и запрещенные виды орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Среди ограничений и запретов, привязанных к определенным регионам РФ есть общие, действующие на всей территории РФ, к ним относятся запрещенные орудия ловли - любые капканы.

Согласно пункта 33.1 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства запрещается использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), применение ловушек всех типов и конструкций, а также захватывающих орудий добычи (вылова) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьями 8.17, 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил рыболовства.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149 установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «интернет», содержащим информацию, распространения которой в РФ запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Судом установлено, что на сайтах с URL-адресами:

размещена информация о незаконных способах рыбалки с помощью взрывчатых веществ.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора о том, что деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», с целью распространения сведений относительно возможности и допустимости рыбалки с помощью взрывчатых веществ, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, и что в свою очередь, свободный доступ к таким сайтам фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

На момент проверки ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Во исполнение действующего законодательства информацию для применения указанных выше юридических последствий, распространяемую посредством сети «Интернет» на вышеуказанной странице сайта, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оснований ставить под сомнение достоверность установленных в ходе проведенной Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки обстоятельств нарушения действующего законодательства путем размещения на указанных в заявлении сайтах информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, у суда не имеется.

Поскольку информация признана судом информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, то решение суда подлежит направлению в территориальный орган Роскомнадзора - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения сайта в вышеназванный реестр.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию о незаконных способах рыбалки водных биологических ресурсов, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю () для включения страниц сайтов с вышеуказанными URL-адресами в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Башлеева

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 02.09.2022.