номер дела 2а-451/2023
УИД: 68RS0007-01-2023-000461-55
Решение
Именем Российской Федерации
12 сентября 2023 г. г. Жердевка
Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Власова А.В.,
при секретаре Платициной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-451/2023 по административному иску АО "ОТП Банк" к начальнику Жердевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства,
установил:
истец АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным исковым заявлением указывая, что в Жердевское районное ОСП УФССП России по Тамбовской области 26.05.2023 предъявлялся исполнительный документ №/2022, выданный 02.08.2022 г. мировым судьей судебного участка №76 Головинского района г.Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 зарегистрированного по адресу: <...>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО2, факт получения 02.06.2023г направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
По мнению административного истца старший судебный пристав ФИО3 не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП Жердевского района, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа, как и не организовала работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, чем нарушила права и законные интересы АО "ОТП Банк", как взыскателя по исполнительному производству.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, в адрес взыскателя не были представлены документы о совершении исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.
Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области, выраженное в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 02.06.2023 по 24.07.2023, а также в неосуществлении контроля за деятельностью сотрудников отдела по осуществлению исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и возложить обязанность возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.
Представитель административного истца АО "ОТП Банк" ФИО2 в суд не явилась. Извещена о месте, дате и времени судебного заседания. В административном иске просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО "ОТП Банк".
Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области в суд не явился. Извещены о месте, дате и времени судебного заседания.
Административный ответчик Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Жердевского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО4 в суд не явилась, извещена о месте, дате и времени судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явился, извещен о месте, дате и времени судебного заседания.
В соответствии со ст.150 КАС РФ, с учетом того, что данные участники процесса извещены, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Статья 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закрепляет обязанность судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пунктом 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрены полномочия старшего судебного пристава по организации работы подразделения судебных приставов и обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны, в том числе подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка №69 района Ховрино г. Москвы № № от 02.08.2022 с должника ФИО1 в пользу АО "ОТП Банк" взыскана задолженность по кредитному договору №№ в размере 99199 руб. 74 коп., судебных расходов в размере 1588 руб. (л.д.6).
Согласно списку внутренних почтовых отправлений АО "ОТП Банк" от 26.05.2023 в Жердевское районное ОСП было направлено заявление представителя взыскателя ФИО2 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 (л.д. 8-10).
В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором почтовое отправление вручено Жердевскому районному ОСП УФССП России по Тамбовской области 02.06.2023 (л.д. 11).
Согласно копии материалов исполнительного производства №58825/23/68003-ИП постановлением судебного пристава исполнителя Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области от 04.08.2023 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 100787,74 руб. в пользу взыскателя АО "ОТП Банк" и направлены запросы к операторам связи, ФНС о счетах должника, зарегистрированных правах на недвижимое имущество, а также направлены запросы в ПФ.
21.08.2023 по данному исполнительному производству вынесено постановление судебным приставом исполнителем Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
05.09.2023 судебным приставом исполнителем Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области по данному исполнительному производству направлены запросы в банки и ЗАГС.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.
Исполнительное производство в течение 6 рабочих дней с 03.06.2023 не возбуждено судебным приставом-исполнителем.
Вместе с тем установлено, что на момент рассмотрения дела нарушений прав взыскателя ответчиком не допущено, поскольку исполнительное производство возбуждено 04.08.2023 и негативные последствия для взыскателя не наступили.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст.62 КАС РФ административным ответчиком в адрес суда представлены и исследованы доказательства осуществления действий совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которые суд не может признать незаконным бездействием.
В связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Оснований для признания бездействия незаконным и возложении обязанности на ответчика - начальника Жердевского РОСП УФССП России по Тамбовской области возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое принудительное исполнение и окончание исполнительного производства, не имеется.
Судом установлено, что исполнительное производство возбуждено 04.08.2023, и меры принудительного взыскания приняты судебным приставом в достаточно объеме.
Оснований для окончания или прекращения исполнительному производства, отсутствуют
При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку нарушений требований закона об исполнительном производстве бездействием должностного лица и нарушения прав взыскателя, ответчиком не допущены.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований АО "ОТП Банк" к начальнику Жердевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО4, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 13.10.2023.
Председательствующий А.В. Власов