УИД 74RS0032-01-2022-006051-30
Дело № 2-73/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2023 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Борозенцевой С.В.,
при секретаре Кулаковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности привести габариты платформ в соответствии с требованиями,
УСТАНОВИЛ:
Златоустовский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области, открытому акционерному обществу «Российские железные дороги»(далее администрация МГО Челябинской области, ОАО «РЖД»)(с учетом уточнений) о возложении обязанности на ответчиков привести габариты нечетной береговой пассажирской платформы на ст.Миасс-3 ЮУЖД по высоте размером 200 мм. в соответствии с п.18 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 23.06.2022 г. № 250 в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере функционирования объектов железнодорожного транспорта установлено, что на ст.Миасс-3 ЮУЖД расположены две низкие береговые пассажирские платформы, одна из которых по своим габаритам не отвечает допустимым нормам, закрепленным в действующем законодательстве, ее высота ниже установленных требований.
В судебном заседании помощник Златоустовского транспортного прокурора Патракеев И.П. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик представитель администрации МГО Челябинской области в суд не явился, о слушании дела извещен, просит рассматривать в его отсутствие, в суд представил письменные возражения на исковые требования.
Ответчик ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.
В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.
В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.
Проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе железнодорожных вокзалов, пешеходных мостов, пассажирских платформ, приобретение железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов, приобретение контейнеров, электропоездов (вагонов) для перевозок пассажиров в пригородном сообщении, строительство жилых домов и объектов непроизводственного назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников (ст.10 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).
Судом установлено, что ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит сооружение - платформа железнодорожная, назначение: транспортное, площадью 1586,6 кв.м., по адресу Челябинская область г. Миасс, ст. Миасс - ст. вокзал км (л.д.50-55,75).
В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
Аналогичные положения предусмотрены ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».
В силу ч.18 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утв. Минтранса России от 23.06.2022 № 250) пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских <50> и грузовых поездов <51> на прямых участках, должны соответствовать габариту приближения строений.
В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальной высотой 1300, 1100, 550 и 200 мм допускается изменение их высоты от уровня головок рельсов <52> до 20 мм в сторону увеличения (кроме пассажирских платформ с высотой 1300 мм) и до 50 мм в сторону уменьшения.
В процессе эксплуатации пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 1300, 1100, 550 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1920 мм, и пассажирских платформ с номинальными значениями высоты 200 мм и расстояния от оси железнодорожного пути 1745 мм допускается изменение установленных габаритом приближения строений расстояний от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.
Существующие пассажирские платформы с номинальной высотой 200 мм разрешается эксплуатировать до их переустройства, если высота таких платформ не превышает 270 мм при расстоянии от оси пути не менее 1425 мм.
Установлено, что железнодорожная платформа площадью 1861,0 кв.м., шириной 5,8 м., длиной 320,85 м. на ст.Миасс-3 введена в эксплуатацию в 1981 году, является засыпной, покрыта асфальтом(л.д.76,77-83).
Согласно актов замеров пассажирских платформ, сооружений и устройств от 19.05.2022 года горизонтальное расстояние от оси пути береговой железнодорожной платформы на станции Миасс-3 перегон Кисегач-Миасс составляет от 1696 до 1852 мм, вертикальное расстояние от УГР – от -60 до 106 мм(л.д.11-14,15-17).
10.06.2022 года в адрес начальника дирекции Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» было направлено предписание Златоустовского транспортного прокурора о принятии мер по устранению допущенных нарушений (л.д.18-20).
Согласно протокола от 07.07.2022 года принято решение в срок до 07.07.2022 года предоставить в сектор ремонта и эксплуатации зданий и сооружений дефектные ведомости для включения пассажирских платформ ст. Миасс-3 и ст. Мурсалимкино в проект титульного списка капитального ремонта на 2023 год(л.д.21-22).
Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО1 дефектные ведомости для включения пассажирских платформ ст. Миасс-3 в проект титульного списка капитального ремонта на 2023 год были направлены, однако береговая платформа в список капитального ремонта не включена.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что фактические габариты платформы с номинальной высотой 200 мм не соответствуют предельно допустимым отклонениям от норм, эксплуатация и техническое содержание не отвечает требованиям к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, что нарушает право потребителей на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.
Ст.11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ определены требования безопасности для зданий и сооружений, в том числе, на путях перемещения транспортных средств внутри здания или сооружения и по прилегающей территории должны быть предусмотрены меры по обеспечению безопасности передвижения людей.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).
Согласно ст.21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначены для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Право потребителя на безопасность для жизни, здоровья услуги предусмотрено ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой, требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы услуги) для жизни и здоровья потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательным и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Разрешая заявленные требования, суд исходи из того, что пассажирская нечетная береговая платформа на ст.Миасс - №, 1981 года постройки, правообладателем, которой является ответчик ОАО «РЖД», не соответствует требованиям закона о безопасности пассажиров и требованиям законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц в целях соблюдения их прав на безопасность услуг перевозки.
Доводы представителя ОАО «РЖД» о том, что существующие пассажирские платформы с номинальной высотой 200 мм разрешается эксплуатировать до их переустройства в течении 50 лет, суд не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают правообладателя об обязанности нести бремя содержания принадлежащего ему имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, согласно п.8.2.1 Положения о содержании и проведении планово-предупредительного ремонта объектов инфраструктуры пассажирского комплекса ОАО «РЖД», утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 10.03.2016 года № 398р, расчетный срок службы до постановки на капитальный ремонт составляет 30 лет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований к ОАО «РЖД» о возложении обязанности привести габариты нечетной береговой пассажирской платформы на ст.Миасс- 3 ЮУЖД по высоте размером 200 мм. в соответствии с п.18 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 23.06.2022 г. № 250, и отказе в исковых требованиях к администрации МГО Челябинской области.
Исходя из положений ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенного на него судом обязанности, исходя из объема работы, которая должна быть произведена ответчиком, возможностей ответчика, необходимости проведения конкурсных процедур по размещению государственных заказов суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда
По мнению суда, установленный срок отвечает принципам разумности и обоснованности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
При этом суд считает необоснованным доводы ответчика об установлении срока в 24 месяца, поскольку установление столь длительного срока исполнения решения противоречило бы положениям ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, необоснованно затягивало бы приведение содержания береговой платформы в соответствии с требованиями технических регламентов, негативно влияло бы на организацию железнодорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», Администрации Миасского городского округа о возложении обязанности привести габариты платформ в соответствии с требованиями удовлетворить частично.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги»(ОГРН <***>) привести габариты нечетной береговой пассажирской платформы на ст. Миасс- 3 ЮУЖД в соответствии с п.18 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации 23.06.2022 г. № 250, по высоте размером 200 мм. в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований Златоустовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья С.В. Борозенцева
Мотивированное решение суда составлено 16.01.2023 г.