Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 30 апреля 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Андриевских А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора Курганской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Шадринский межрайонный прокурор Курганской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, из которого следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ... года рождения, с 23.10.2013 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» (далее – ГБУ «КОНД») с диагнозом «...». У ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 15.02.2013 на право управления транспортными средствами категории «В».

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами.

На основании изложенного прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по указанному водительскому удостоверению и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Определением суда от 08.04.2025 в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» и УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании прокурор Андриевских А.Н. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался по адресу регистрации и по месту жительства посредством почтовой связи, от получения судебного извещения уклонился.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представители заинтересованных лиц МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области и УМВД России по Курганской области, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела без их участия, с требованиями административного иска прокурора согласны.

С учётом ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В силу ст.8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г.Вена 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст.3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч.1 ст.24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ч.1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).

В ст.23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.На основании ч.1 ст.28 Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Согласно Международной классификации болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено, что ФИО1 15.02.2013 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B» со сроком действия до 15.02.2023, что подтверждается информацией, представленной органами МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.

Истечение срока действия водительского удостоверения на имя ФИО1, юридического значения для разрешения настоящего спора, связанного с последствиями исполнения решения о прекращении права управления транспортным средством, не имеет.

В справке Шадринского филиала ГБУ «КОНД» от 14.06.2024 № указано, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с 23.10.2013 с диагнозом «...», срок ремиссии 0 месяцев, по состоянию на 13.06.2024.

Согласно представленным Шадринским филиалом ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер сведениям, ФИО1 находится на диспансерном «Д-наблюдении» в данном учреждении с 29.12.2021 по настоящее время с диагнозом «...», контрольные явки игнорирует, срок ремиссии по состоянию на 14.04.2025 составляет 0 месяцев, управление транспортными средствами ФИО1 противопоказано. Нуждается в наблюдении у врача-нарколога в течение 3-х лет, в контрольных явках, в противорецидивной терапии и медико-социальной реабилитации в Новопетропавлоском филиале. Эта информация отражена в медицинской карте ФИО1 №, заведённой в Шадринском филиале ГБУ «КОНД».

Учитывая изложенное, суд признаёт доказанным наличие у ФИО1 заболевания (состояния), наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством, что в силу ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» служит медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами (ст.28 названного Федерального закона).

При таких обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Шадринского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющегося у ФИО1 с возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган.

Данный вывод не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления Шадринского межрайонного прокурора Курганской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению № от 15.02.2013 на право управления транспортными средствами категории «В».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от 15.02.2013 на право управления транспортными средствами категории «В» в МРЭО УГИДД УМВД России по Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв