Решение по делу № 2А-1236/2023 от 26.07.2023 - о признании незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Волжск».

Дело № 2а-1236/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001392-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 июля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Махановой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск», Военному комиссариату Республики Марий Эл по городу Волжск и Волжскому району, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Волжск»

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск», Военному комиссариату Республики Марий Эл по городу Волжск и Волжскому району, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Волжск». В обоснование требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Волжска. В рамках весеннего призыва 2023 года проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, поскольку получил повестку для явки на медицинское освидетельствование в Военный комиссариат г.Волжска.

После прохождения медицинского освидетельствования врачи-специалисты признали годным к прохождению военной службы, сотрудники военкомата выдали повестку на 30.06.2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Заседание призывной комиссии проводилось, однако не было озвучено решение о призыве на военную службу.

ФИО1 является студентом 4 курса Казанского национального исследовательского технического университета им.А.Н.Туполева – КАИ в соответствии с программой обучения с 01.09.2019 года по 30.06.2023 года, отсрочка заканчивается 30 июня 2023 года.

Считает, что до окончания отсрочки по обучению, военный комиссариат не имел права вызывать его для прохождения призывных мероприятий.

ФИО1 с учетом уточнений просит суд признать незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу. Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Волжск» от 23.06.2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в заявлении.

Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывная комиссия городского округа «Город Волжск», Военного комиссариата г.Волжска и Волжского района РМЭ в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.

ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представило возражения на административное исковое заявление, в котором просил в иске отказать, так как права административного истца не были нарушены.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, личное дело призывника ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» п.1 и п.2 ст.22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно п.17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В п.1 и п.2 ст.5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно п.1 ст.26. Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. №663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу требований п.п.5, 6, 7 указанного Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

В п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, указано, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Аналогичные положения закреплены в п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Волжск и Волжского района РМЭ с 10 февраля 2020 года.

Материалами дела подтверждается, что решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 30 июня 2023 года.

Из личного дела призывника следует, что в июне 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 23 июня 2023 года признан годным к военной службе, категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

23.06.2023 призывной комиссией городского округа «Город Волжск» было принято решением о призыве ФИО1 на военную службу.

ФИО1 была вручена повестка МВ №, согласно которой он должен был 30 июня 2023 года явиться в военный комиссариат г.Волжска для отправки к месту прохождения военной службы. (л.д.11)

Как следует из материалов дела решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до 30.06.2023 на период обучения по подп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно справке 10.05.2023 №, выданной Зеленодольского института машиностроения и информационных технологий (филиал) (КНИТУ –КАИ) ФИО1 проходил очное обучение по на 4 курсе по очной форме обучения по профессии среднего специального профессионального образования, срок окончания обучения в образовательной организации 30 июня 2023 года.

Свидетель ФИО2 (военный комиссар города Волжска и Волжского района РМЭ) суду пояснил, что в в результате призывных мероприятий 2023 года ФИО1 была направлена повестка на медицинское освидетельствование через кадровые органы учебного заведения, в котором обучается административный истец. ФИО1 прошел медицинскую комиссию. На тот момент ФИО1 обучался в учебном заведении, у него была отсрочка от призыва до 30 июня 2023 года.

ФИО1, оспаривает действия сотрудников и врачей – специалистов Военного комиссариата г.Волжска в период действия его отсрочки от призыва на военную службу, указал, что не согласен с проведенными мероприятиями.

Однако ФИО1 при несогласии с результатами медицинского освидетельствования за проведением независимой медицинской экспертизы не обратился.

Решением призывной комиссии ФИО1 признан годным к военной службе и ему вручена повестка на 30 июня 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

На момент вынесения решения призывной комиссией, доказательств о наличии заболевания с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории не годности к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, врачебной комиссией не подтверждено. Каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания у ФИО1, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным или не подлежащим призыву на военную службу по призыву, он не представил.

Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации. Из пункта 4 указанной статьи следует, что граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1, 6 ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью. При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

В судебном заседании ФИО1 не просил назначить независимую военно-врачебною экспертизу, как это предусмотрено п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №.

В силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения, ФИО1 основной образовательной программы не истек, то решение призывной комиссии о его призыве на военную службу является незаконным.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, при этом, исходит из того, что на момент проведения медицинского освидетельствования ФИО1 и выдаче ему повестки для прохождения призывной комиссии, срок освоения ФИО1 образовательной программы не истек, в связи с чем оснований для проведения в отношении него мероприятий связанных с призывом на военную службу не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Волжск», Военному комиссариату Республики Марий Эл по городу Волжск и Волжскому району, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Волжск»– удовлетворить.

Признать незаконными действия о проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу в отношении ФИО1.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Волжск» № от 23.06.2023 в отношении ФИО1 о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

Решение принято в окончательной форме 09 августа 2023 года.