№2а-2814/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г.Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.
при помощнике судьи Москаленко Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону к Аксайскому РОСП ГУ ФССП России по РО, ГУ ФССП России по РО о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что он является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления города Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
Департаментом на регулярной основе ведется работа по взысканию ущерба, причиненного муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону», а также ведется контроль за исполнением вступивших в законную силу решений суда, в соответствии с нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так, определением Аксайского районного суда Ростовской области от 16.03.2022 по делу ... приняты меры по обеспечению иска, путем наложения ареста на имущество, принадлежащее ответчику ФИО1, в пределах суммы, заявленной цены иска, а именно 1664469,26 руб.
На основании вышеуказанного судебного акта Аксайским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист серии ФС ....
05.04.2022 Департаментом в Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП России по РО подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области.
06.04.2022 судебным приставом-исполнителем Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП Poccии по РО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении ФИО1, на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области, предмет исполнения: принять меры по обеспечению иска, наложив арест на имущество, принадлежащее ответчику ФИО1, в пределах суммы, заявленной цены иска, а именно 1 668 469,26 руб.
Согласно странице 5 исполнительного листа серии ФС ..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области, судебный акт подлежит немедленному исполнению.
В связи с не поступлением а адрес Департамента уведомления судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства, 12.05.2022 Департаментом в Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП России по РО направлено заявление, в котором Департамент ходатайствовал о следующем:
1. С целью выявления имущества должника направить запросы в Управление Росреестра по Ростовской области (о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимого имущества, а так же объектов недвижимого имущества, находившихся в собственности должника за последние 3 года), Управление ЗАГС Ростовской области (с целью выявления совместной собственности супругов, статья 34 Семейного Кодекса Российской Федерации), Управление Гостехнадзора Ростовской области, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Управление ФНС России по Ростовской области, АО Национальный расчетный депозитарий;
2. Совершить иные действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», необходимые для исполнения требований исполнительного документа;
3. Предоставить список ответов на запросы в рамках исполнительного производств в отношении ФИО1;
4. Предоставить информацию о совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, в том числе об исполнительном розыске, о государственной регистрации имущества и имущественных прав, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
5. Предоставить информацию о применённых мерах принудительного исполнения;
6. Предоставить информацию о проверке имущественного положения по адресу регистрации и адресу проживания должника, наложении ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях с приложением документов.
До настоящего времени в адрес Департамента уведомление судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках указанного исполнительного производства, а также постановление судебного пристава, принятое по результатам рассмотрения заявления Департамента от 12.05.2022, не поступили.
Указанные факты незаконного бездействия со стороны должностных лиц Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО нарушают права и законные интересы Департамента как взыскателя по исполнительному производству, а так же свидетельствуют о непринятии должностными лицами Аксайского районного отделения УФССП России по РО необходимого комплекса мер направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО, выразившееся в:
- не направлении в адрес Департамента уведомления судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства ...-ИП (возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Аксайским районным судом РО);
- не рассмотрении заявления Департамента от 12.05.2022;
- не принятии мер по совершению действий, указанных в заявлении Департамента от 12.05.2022;
- не принятии мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС ..., выданный Аксайским районным судом РО).
Обязать Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП России по РО устранить нарушения норм ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», в том числе:
- направить в адрес Департамента уведомление(я) судебного пристава о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, в рамках исполнительного производства ...-ИП (возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Аксайским районным судом РО);
- рассмотреть заявление Департамента от 12.05.2022;
- принять меры по совершению действий, указанных в заявлении от 12.05.2022;
- принять необходимый комплекс мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленный на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС ..., выданный Аксайским районным судом РО);
- с целью восстановления нарушенного права Департамента на правильное и своевременное исполнение судебного акта, представить информацию об имущественном положении должника с 05.04.2022 (дата подачи заявления о возбуждении исполнительного производства).
Представитель административного истца ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, просил требования удовлетворить.
Административные ответчики Аксайский районный отдел судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что на исполнении в Аксайском РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 06.04.2022 на основании исполнительного листа № ... от ..., выданного Аксайским районным судом Ростовской области по делу ..., по предмету исполнения: принять меры по обеспечению иска, наложив арест на имущество, принадлежащее ответчику ФИО1, в пределах суммы, заявленной цены иска, а именно на 1 668 469,26 рублей., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.
В рамках исполнительного производства в целях выяснения имущественного положения должника и принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы: в УФМС по РО, УПФР РФ по РО, УФРС, УФНС по РО, кредитные учреждения, органы, регистрирующие право собственности имущества.
12.05.2022 года представителем Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону ФИО2 в Аксайское РОСП ГУ ФССП России по РО было подано заявление, в котором взыскатель просил с целью выявления имущества должника направить запросы в Управление Росреестра по Ростовской области (о наличии зарегистрированных за должником объектов недвижимого имущества, а так же объектов недвижимого имущества находившихся в собственности должника за последние 3 года), Управление ЗАГС Ростовской области (с целью выявления совместной собственности супругов, статья 34 Семейного Кодекса Российской Федерации), Управление Гостехнадзора Ростовской области, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Управление ФНС России по Ростовской области, АО Национальный расчетный депозитарий;
Совершить иные действия, предусмотренные ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», необходимые для исполнения требований исполнительного документа;
Предоставить список ответов на запросы, в рамках исполнительного производств в отношении ФИО1;
Предоставить информацию о совершенных исполнительных действиях в рамках исполнительного производства, в том числе об исполнительном розыске, о государственной регистрации имущества и имущественных прав, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;
Предоставить информацию о применённых мерах принудительного исполнения;
Предоставить информацию о проверке имущественного положения по адресу регистрации и адресу проживания должника, наложении ареста на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, на средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях с приложением документов.
Выяснив имущественное положение должника ФИО1, постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2022г. наложен арест на имущество, включая запрет на проведение регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО1, д.р. ..., м...., УИП ..., адрес должника: .... Постановление направлено для исполнения в Управление кадастра и картографии.
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 02.06.2022 года арест наложен на квартиру, общей площадью 60,1 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенную по адресу: ....
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 19.09.2022 года исполнительное производство ...-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Оспаривая бездействие Аксайского РОСП ГУ УФССП по РО, административный истец ссылается на то, что административным ответчиком не совершены действия, по направлению в адрес Департамента уведомления о совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства; по рассмотрению заявления Департамента от 12.05.2022 года; по принятию мер по совершению действий, указанных в заявлении Департамента от 12.05.2022 года; по принятию мер, предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 64.1 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В ходе изучения материалов исполнительного производства судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУ УФССП по РО в адрес Департамента не направлялись вынесенные постановления в рамках исполнительного производства, а также не был направлен ответ на заявление от 12.05.2022 года. Доказательств направления взыскателю – административному истцу вынесенных постановления о наложении ареста на имущество должника и описи имущества в материалы настоящего дела не представлено.
Суд усматривает в данной части бездействие судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ГУ УФССП по РО.
Между тем, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ГУ УФССП по РО был выполнен весь комплекс мер для исполнения требований исполнительного документа, наложен арест на выявленное имущество должника и исполнительное производство ...-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
Статьей 1, п.2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.
В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты, тем обстоятельством, что судебный приставом – исполнителем не были направлены вынесенные по исполнительному производству постановление о наложении ареста на имущество и акта о наложении ареста (описи имущества), а также не был направлен ответ на заявление от 12.05.2022 года, требования которого судебным приставом-исполнителем были фактически исполнены.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств о том, что на момент рассмотрения настоящего дела требования исполнительного документа фактически исполнены и исполнительное производство, в рамках которого административный истец просит признать бездействия Аксайского РОСП незаконными, окончено, требования административного иска удовлетворению не подлежат.
Суд отказывает Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону к Аксайскому РОСП ГУ ФССП России по РО, ГУ ФССП России по РО о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов