УИД № 60RS0002-01-2023-000242-13

Дело № 2а-373/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Великие Луки

ул. Пушкина, д. 10/1

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Матвеевой С.В.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по г. Великие Луки и государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г. Великие Луки о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

В обоснование административного иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства - <данные изъяты>, которое поставлено на учет в органах ГИБДД РЭО ОВД г. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом транспортного средства <адрес> выданным <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением № о внесения изменений в регистрационные данные, в связи с получением нового паспорта транспортного средства взамен утраченного.

После осмотра транспортного средства государственным инспектором РЭО ГИБДД ОМВД России по городу Великие Луки ФИО4 вынесено решение об отказе в регистрационных действиях на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с наличием запрета и ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для принятого решения послужило наличие в базе (без бумажного и электронного носителя с документом) отметки в виде запрета на снятие транспортного средства с учета согласно определению судьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на то, что каких - либо документов, подтверждающих наложение судом запретов в отношении его автомобиля в ОМВД России по города Великие Луки не имеется, как и номера дела и других идентификационных данных, имеющихся в распоряжении ОМВД России по г. Великие Луки, искового или прочего производства в отношении него также нет, просит решение об отказе в совершении регистрационных действий признать незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

В рамках какого дела принято решение судьей Псковского городского суда, ему не известно, по почте никаких документов о совершении действий в отношении имущества, в том числе в отношении транспортного средства, он не получал, задолженностей, долговых обязательств и иных действий (бездействий), повлекших такие последствия, у него не имелось.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен государственный инспектор РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4, принявшая оспариваемое решение.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по городу Великие Луки ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что отказ в совершении регистрационных действий принят на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с наличием запретов и (или) ограничения, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрет в отношении транспортного средства ФИО2 является действующим, транспортное средство истца находится под ограничением, однако, документа, подтверждающего основания его наложения, не имеется, поскольку истек срок хранения документов, и в информационной базе данного документа нет.

Административный ответчик - государственный инспектор РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, отзыв на административный иск не представила, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла.

С учетом мнения административного истца, представителя административного ответчика, которые не возражали против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административного ответчика государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226, 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Установлено, что административный истец ФИО2 является собственником транспортного средства - <данные изъяты> о чем РЭО ОВД ПО г. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии <адрес>.

Запись о переходе права собственности в отношении приобретенного ФИО2 автомобиля внесена в паспорт транспортного средства серии <адрес>, выданного <данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с получением паспорта транспортного средства взамен утраченного.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 вынесено решение по данному заявлению об отказе в совершении регистрационных действиях на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с наличием запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Аналогичные положения указаны в п. 92.11 Приказа МВД России от 21.12.2019 N 950 (ред. от 28.09.2020) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 N 57066).

В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника. Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (п. 93 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации)

Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения.

Согласно сведениям карточки учета транспортного средства АМТ, находящегося под ограничением, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ подписью государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 и печатью организации, в отношении транспортного средства <данные изъяты> ПТС <адрес>, № года выпуска, имеются сведения о наложении ограничения ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на снятие с учета, где в графе «кем наложено ограничение» указано «судебные органы», а в основаниях наложения имеется запись - «определение судьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ», код подразделения ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки – №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Псковский городской суд с заявлением об отмене определения судьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии меры обеспечения в отношении своего транспортного средства <данные изъяты> указывая, что ему не известны сведения о том, в рамках какого дела принято соответствующее обременение. Его заявление было оставлено без движения связи с тем, что в заявлении отсутствует указания на сведения о номере дела. Определением судьи Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 (№) было возвращено.

На запрос суда о предоставлении копии определения судьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии меры обеспечения в отношении транспортного средства №, получен ответ Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что предоставить копию запрашиваемого определения суда не представляется возможным, поскольку данная информация в архиве суда отсутствует.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по городу Великие Луки, полагая действия государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 законными, не предоставил суду доказательств обоснованности наложения ограничения в отношении транспортного средства административного истца, копию определения судьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не представил, пояснив, что таковое определение отсутствует.

На момент рассмотрения административного дела на официальном интернет-сервисе Госавтоинспекции "http://www.gibdd.ru/check/auto/", находящемся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, сведения о наличии ограничений в отношении транспортного средства административного истца не исключены, автомобиль находится под запретом совершения регистрационных действий.

Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска в эксплуатацию.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Правоотношения, связанные с регистрацией транспортных средств, регулируются Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Далее ФЗ № 283-ФЗ).

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764.

Согласно пункту 2 Правил, Государственная регистрация транспортного средства (далее - регистрация транспортного средства) осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств ( пункт 4 Правил).

Документами, идентифицирующими транспортное средство, являются паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ (свидетельство о регистрации транспортного средства) (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 283-ФЗ).

Статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 20 ФЗ № 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административными ответчиками не представлено каких-либо доказательств обоснованности наложения ограничений в отношении транспортного средства административного истца, запрет продолжает действовать на момент рассмотрения данного спора в отсутствие подтверждающих документов о законности его применения.

Учитывая вышеизложенное, имеются законные основания для удовлетворения административного иска ФИО2 и повторного рассмотрения его заявления в РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки для выдачи паспорта транспортного средства в отношении автомобиля <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по г. Великие Луки и государственному инспектору РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного инспектора РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Великие Луки ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в совершении регистрационного действия по выдаче паспорта транспортного средства в отношении принадлежащего ФИО2 транспортного средства <данные изъяты>.

Обязать ОМВД России по г. Великие Луки Псковской области устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем повторного рассмотрения в установленные законом порядке и сроки его заявления от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче паспорта транспортного средства в отношении принадлежащего ему транспортного средства <данные изъяты>, и сообщения об исполнении решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Иванова

Решение составлено в окончательной форме 17 марта 2023 года

Судья: Е.В. Иванова