...
...
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 декабря 2022 г. город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,
при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 об освобождении земельного участка, взыскании судебной неустойки,
установил:
департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с уточненным исковым заявлением к ФИО1 об освобождении территории общего пользования из состава земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 35 кв.м., от ограждения и металлического навеса со столбами, в районе <адрес>, последствий их демонтажа (от строительного и иного мусора), и возложением обязанности передачи освобожденной территории департаменту имущественных отношений по акту приема-передачи, взыскании судебной неустойки.
В обоснование исковых требований указано, что ответчик самовольно, в нарушение закона, в отсутствие разрешения уполномоченных органов, заняла и использует по своему усмотрению территорию общего пользования, предназначенную для беспрепятственного пользования неограниченным кругом лиц в силу закона, из состава земель, государственная собственность на которую не разграничена, общей площадью 35 кв.м. для размещения металлического навеса со столбами и установила ограждение, препятствующее доступу неограниченного круга лиц, в районе принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения – дома 87 по улице Багульная в городе Ноябрьске. Решение о выделении ответчику указанного земельного участка, общей площадью 35 кв.м., не принималось, поэтому она использует его без установленных законом оснований.
Представитель истца в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на уточненных исковых требованиях настаивал, предоставив акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, где в границах ограждения выявлена часть навеса со столбами.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо Администрация г.Ноябрьска в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
С учётом изложенных обстоятельств, отсутствия возражений стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования входит в компетенцию органов местного самоуправления или уполномоченных ими органов (статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска департамент является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования город Ноябрьск в сферах деятельности, в частности, управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Департамент осуществляет правовое обеспечение и контроль разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу названной нормы права нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, имеющий адресный ориентир: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-21).
Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 10 марта 2022 г. №12, в ходе рассмотрения находящихся в распоряжении картографических материалов, а также материалов аэрофотосъемки, выполненной в августе 2021 года истцом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес> используется без учета установленных границ, а именно: ограждение земельного участка частично располагается на землях общего пользования, площадью 35 кв.м. Собственником земельного участка является ФИО1 (л.д. ...
В соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № специалистом сектора муниципального земельного контроля установлено, что территория земель, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 89:12:110510:21, самовольно огорожена, в границах ограждения располагается часть навеса со столбами, общая площадь самовольного занятия территории земель общего пользования составляет 35 кв.м.
Департаментом имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес ФИО1, с предложением освободить самовольно занимаемый земельный участок в срок до 10 июня 2022 г. либо оформить правоустанавливающие документы на земельный участок (л.д. 22-23). Однако собственник жилого <адрес> не предпринял мер по освобождению земельного участка, что не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.
Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.
Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
С учетом изложенного, учитывая, что спорное строение – ограждение и металлический навес являются объектом движимого имущества, владельцем которого является ответчик, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ФИО1 обязанности освободить спорный земельный участок от ограждения, металлического навеса со столбами и последствий их демонтажа (строительного и иного мусора).
В силу Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утверждённого распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №П-590 именно истец осуществляет управление и распоряжение земельными участками, в том числе государственная собственность на которые не разграничена в пределах своей компетенции, мероприятия по земельному контролю, осуществляет мероприятия по согласованию размещения объектов на землях или на земельном участке без их предоставления и установления сервитутов.
В силу указанных полномочий Департамента, истец должен принять освобождённый от сноса самовольной постройки земельный участок, из земель общего пользования.
В этой связи, требования истца о возложении на ответчика обязанности по передаче департаменту освобожденного земельного участка по акту приема-передачи подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Поскольку требования истца связаны с исполнением обязательства в натуре, то требования истца о присуждении судебной неустойки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.
Разрешая заявленные департаментом требования, суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми положениями, приходит к выводу о правомерности заявленных требований о взыскании неустойки с ответчика в случае неисполнения решения суда, при этом определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает истец, характер обязательств, исполнение которых возложено на ответчика, принцип справедливости и разумности, суд полагает, что заявленный размер неустойки в сумме 500 руб. отвечает критерию справедливости и соразмерности последствиям неисполнения решения суда, при этом, начисление ее следует производить со дня вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения настоящего судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Во исполнение требований законодательства по направлению ответчику копии искового заявления и приложенных к нему материалов при обращении в суд с настоящим иском, департаментом были понесены расходы по оплате услуг почтовой связи в размере 59 руб. Факт их несения подтверждается списком внутренних почтовых оправлений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ...). Кроме того, истцом в адрес ответчика в досудебном порядке было направлено требование, в связи с чем понесены почтовые расходы в сумме 62 руб., что подтверждается списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ...
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, указанные судебные расходы в общем размере 121 руб. подлежат возмещению истцу ответчиком.
При подаче искового заявления департамент в силу положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобождён от уплаты государственной пошлины.
Согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
В этой связи с ответчика подлежит взысканию госпошлина, исчисленная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с перечислением в бюджет муниципального образования <адрес> в размере 6 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ЯНАО в г.Ноябрьск) освободить территорию общего пользования из состава земель, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 35 кв.м., от ограждения и металлического навеса со столбами, последствий его демонтажа (строительного и иного мусора), в районе <адрес> (кадастровый №) и передать указанный земельный участок департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ОГРН ...) по акту приема-передачи.
В случае неисполнения решения суда взыскивать с ФИО1 в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с даты его вступления в законную силу и до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО1 в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебные расходы в размере 121 (сто двадцать один) руб.
Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город Ноябрьск государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья: (...
...