Дело № 2а-2513/23

78RS0008-01-2022-011211-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023г. Санкт-Петербург

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.Н. Рябинина,

при секретаре А.А. Котельниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к руководителю 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО3, оперативным дежурным 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО4, ФИО5, УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о признании действий незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к руководителю 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО3, оперативным дежурным 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО4, ФИО5, УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, указывая на то, что является адвокатом. 21.09.2022г. в 23 час. 55 мин. административный истец прибыл к 13 отделу полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга для оказания юридической помощи гражданам <_> каждый из которых был доставлен 21.09.2022г. в 13 отдел полиции за совершение административного правонарушения и подвергнут административному задержанию. В момент прибытия к 13 отдел полиции у административного истца имелись документы, подтверждающие полномочия защитника по делу об административном правонарушении, а именно удостоверение адвоката и ордер, выданный адвокатским образованием, на защиту каждого из указанных лиц. Входная дверь 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга на момент прибытия административного истца была закрыта на магнитных замок, вход в помещение отдела полиции был заблокирован. На вызовы переговорного устройства, расположенного у входа в помещение отдела полиции, никто не отвечал. В ходе вызова по телефону дежурной части 13 отдела полиции УМВД России но Красногвардейскому району города Санкт-Петербурга женщина, представившаяся оперативным дежурным 13 отдела полиции сообщила, что в связи с большим количеством задержанных допуск граждан, в том числе защитников граждан, задержанных за совершение административных правонарушений, прекращен и свидание с подзащитными адвокату ФИО1 предоставлено не будет Произведена аудиозапись телефонных переговоров. Также произведены фото и видеофиксация заблокированного входа в 13 отдел полиции и неработающего переговорного устройства входной двери. По телефону дежурной части УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга сообщено о превышении должностных полномочий сотрудниками 13 отдела полиции, сообщение о преступлении зарегистрировано за № 11036 от 22.09.2022г. Административный истец считает действия должностных лиц, в том числе руководителя 13 отдела полиции М выразившиеся в отказе допустить 21 и 22 сентября 2022г. административного истца для оказания юридической помощи к подзащитным, находящимся в 13 отделе полиции, незаконными. ФИО1 просил признать незаконными действия руководителя 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, выразившиеся в отказе допустить 21 и 22 сентября 2022г. административного истца для оказания юридической помощи к подзащитным, находящимся в 13 отделе полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга.

ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска.

Руководителю 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга М., оперативные дежурные 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представили, возражений по административному иску не представили.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, с учётом положений ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав объяснения представителя сторон, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (ст.ст. 2, 18, 21).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения предполагает необходимость их адекватных гарантий. К числу таких гарантий относятся право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер и выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст.ст. 46, 48 Конституции Российской Федерации), которые в силу ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помошью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 25.5 КоАП РФ предусматривает, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только самому пользоваться предусмотренными данным Кодексом процессуальными правами, но и прибегнуть к юридической помощи защитника, который может участвовать в таком производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении и вправе знакомиться со всеми его материалами, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (ч. 1 ст. 25.1, части 1, 4 и 5 ст. 25.5).

Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец является адвокатом.

21.09.2022г. в отношении <_> были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ. Указанные лица были задержаны и доставлены в 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга.

21.09.2022г. адвокату ФИО1 были выданы ордера для защиты интересов <_>

Согласно объяснениям административного истца, а представленному в материалы дела акту от 23.09.2022г. в 23 час. 55 мин. административный истец прибыл в 13 отдел полиции для оказания юридической помощи гражданам <_>

По прибытию в 13 отдел полиции административный истец в здание отдела допущен не был.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено, как и доказательств того, что у административных ответчиков отсутствовала реальная возможность выполнить требования законодательства по допуску адвоката к подзащитным по независящим от них причинам.

По телефону дежурной части УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга административным истцом было сообщено о превышении должностных полномочий сотрудниками 13 отдела полиции, сообщение о преступлении зарегистрировано за № 11036 от 22.09.2022г.

Каких-либо действий со стороны УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по организации допуска ФИО1 к задержанным гражданам для оказания им юридической помощи предпринято не было.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, учитывая, что было нарушено право административного истца на осуществление полномочий адвоката, действия действий должностных 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга М., ФИО4, ФИО5, а также УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга противоречили требованиям закона, то суд полагает возможным признать действия руководителя 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО3 и УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга выразившиеся в отказе допустить 21 и 22 сентября 2022г. административного истца для оказания юридической помощи к подзащитным, находящимся в 13 отделе полиции, незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия руководителя 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга М, УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, выразившиеся в отказе допустить 21 и 22 сентября 2022г. адвоката ФИО1 для оказания юридической помощи к подзащитным, находящимся в 13 отделе полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, незаконными.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023г.