Решение по делу № 2-1971/2023 от 10.08.2023 - о запрете осуществления деятельности, связанных с нарушением плодородного слоя почвы, добычей общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, и возложении обязанности.

к делу № 2-1971/2023

23RS0008-01-2023-002535-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 10 августа 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

с участием истца – заместителя Белореченского межрайонного прокурора Шульгина Ю.Л.,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного Белореченского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Белагро» о запрете осуществления деятельности, связанных с нарушением плодородного слоя почвы, добычей общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с иском к АО «Белагро» о запрете осуществления деятельности, связанных с нарушением плодородного слоя почвы, добычей общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать проект рекультивации нарушенных земельных участков, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного использования.

В обоснование иска указал, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО3 в части исполнения природоохранного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером №. По результатам проверки установлено, что согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 238477 +/- 855 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного относительно ориентира в границах участка по адресу: <адрес>, <адрес> является юридическое лицо - АО «Белагро». В Белореченскую межрайонную прокуратуру 24.04.2023 из администрации муниципального образования Белореченский район поступила информация № 1410/01-39, согласно которой, отделом муниципального земельного контроля проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по результатам которого в действиях правообладателя указанного земельного участка выявлены нарушения природоохранного законодательства. В ходе обследования вышеуказанной территории уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления проведен визуальный осмотр с фотофиксацией, выполненной квадрокоптером dji MINI 2 FLY MORE COMBO. Согласно указанной информации на земельном участке с кадастровым номером №, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеются признаки разрытия, отвалы и обводненные карьерные выемки, на большей части земельного участка снят и перемещен плодородный слой, остальная часть земельного участка заросла древесно-кустарниковой и сорной растительностью, что свидетельствует об осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых, что не позволяют использовать земельный участок с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.

Заместитель Белореченского межрайонного прокурора Шульгин Ю.Л. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Белагро» ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, представил возражение, в котором указал, что у прокурора отсутствует право на подачу данного искового заявления. Как следует из искового заявления прокурора - данный иск подан в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Действительно, положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допускают участие прокурора в гражданском процессе в качестве субъекта, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов публичных образований или неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. Такое обоснование в исковом заявлении прокурора отсутствует.

Из приложенных к исковому заявлению материалов прокурорской проверки следует, что она была проведена по заявлению одного лица – гражданина ФИО3 (т 1. л.д. 9). Каких-либо иных обращений о нарушении прав деятельностью акционерного общества «Белаго» в прокуратуру не поступало. Таким образом, Белореченским межрайонным прокурором подано исковое заявление в Белореченский районный суд Краснодарского края исключительно в интересах ФИО4 Как следует из разъяснений, данных в Информационном письме Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27.01.2003 N 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» В соответствии с частью 1 статьи 45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Конкретизируя эти положения, часть 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. Отсутствие в Кодексе перечня упомянутых в части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления (заявления) в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. При этом должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения, и приложены копии документов. Из смысла статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что несоблюдение прокурором упомянутых требований при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, влечет оставление заявления прокурора без движения. Исковое заявление прокурора не содержит нормативного обоснования нарушений, которые вменяются акционерному обществу «Белагро». Из поданного иска непонятно, что конкретно вменяется акционерному обществу «Белагро»: использование земельного участка с нарушением вида его разрешенного использования (т.е. нарушение земельного законодательства»; добыча общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, либо только со строительством подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров; нарушение природоохранного законодательства (экологическое правонарушение), связанные с загрязнением почв. В связи с изложенным затруднительно определить предмет доказывания по делу. При изложенных обстоятельствах акционерное общество «Белагро» полагает, что суд должен предложить прокурору уточнить свои исковые требования со ссылкой на конкретные нормы права, которым, по мнению истца, противоречит деятельность «Белагро» и какую конкретно деятельность прокурор просит запретить (при том, что такая деятельность ни на момент проверки, ни на сегодняшний день не осуществляется). Из содержания искового заявления прокурора следует, что прокурор усматривает в деятельности акционерного общества «Белагро» «признаки добычи распространенных полезных ископаемых». Однако, из материалов дела не следует, что прокурором зафиксировано на спорном земельном участке ведение деятельности по добыче полезных ископаемых (отсутствует специальная техника, рабочая сила, складированные добытые полезные ископаемые. Т.е. прокурором в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено надлежащих доказательств в обоснование данного довода. Также является несостоятельным довод прокурора об использовании акционерным обществом «Белагро» земельного участка в противоречии с установленным видом его разрешенного использования. Как следует из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7). В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно пункту 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 № 540, действовавшим на дату выдачи акционерному обществу «Белагро» разрешения на строительство пруда-копани вид разрешенного использование - сельскохозяйственное использование - включает в себя, в том числе, рыбоводство, под которым понимается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры). Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться, в частности, для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации). При изложенных обстоятельствах, строительство акционерным обществом «Белагро» пруда-копани для разведения рыбы и организации поливного хозяйства полностью соответствует ввиду разрешенного использования соответствующего земельного участка, в связи с чем изменение его вида разрешенного использования не требуется. Согласно статье 19 Закона Российской Федерации «О недрах» правообладатели земельных участков без получения лицензии на недропользование могут без применения взрывных работ осуществлять в границах данных участков использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров. В соответствии с ФИО1 «Организация прудового хозяйства для полива фруктовых садов разведения рыбы на землях ОАО «Белагро» в Белореченском районе», подготовленным ООО «БелПроектНедра», и разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным администрацией Школьненского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, акционерному обществу «Белагро» разрешено строительство пруда-копани глубиной до 5 метров для организации поливного хозяйства на указанном земельном участке. Исходя из изложенного следует, что работы на земельном участке с кадастровым номером № велись на основании выданной в установленном законом порядке разрешительной документации, в соответствии с утвержденным ФИО1. В настоящее время строительство приостановлено и какие-либо работы на земельном участке с кадастровым номером № не ведутся.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исковое заявление межрайонным прокурором подано в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначение и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, ввозных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий и др.

При этом в силу части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет и использовании и подлежат особой охране.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статья 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды:Так, в соответствии с частью 1 статьи 78 указанного Федерального закона, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Часть 2 статьи 78 устанавливает, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Анализ указанной нормы права свидетельствует о том, что восстановление вреда окружающей среды возможно исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ; или посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Именно собственнику законом допускается владение, пользование и распоряжение землей, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Также собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО3 в части исполнения природоохранного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером 23:39:0416001:119.

Таким образом, обращение ФИО3 явилось основанием для проведения проверки.

Исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности в силу требований ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к компонентам природной среды отнесены, в том числе земля и почвы.

С учетом изложенного, причинение вреда земле и почвам нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, что дает право прокурору для обращения в суд с исковым заявление о защите прав неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 238477 +/- 855 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного относительно ориентира в границах участка по адресу: <адрес>, <адрес> является юридическое лицо – АО «Белагро».

Судом установлено, что разрешение на строительство объекта «Организация прудового хозяйства для полива фруктовых садов и разведения рыбы на землях ОАО «Белагро» в Белореченском районе» администрацией Школьненского сельского поселения предоставлялось АО «Белагро» на земельном участке с кадастровым номером №.

Данный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности АО «Белагро».

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером № выдела образован земельный участок с кадастровым номером №, который разделен на участки с кадастровыми номерами №

Согласно части 21.7 статьи 51 ГрК РФ в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом выдано разрешение на строительство, физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на образованные земельные участки, вправе осуществлять строительство на таких земельных участках на условиях, содержащихся в указанном разрешении на строительство, с соблюдением требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с настоящим Кодексом и земельным законодательством.

В этом случае требуется получение градостроительного плана образованного земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Ранее выданный градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, утрачивает силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков.

В силу части 11 статьи 57.3 ГрК РФ в случае раздела земельного участка, в отношении которого правообладателем получены градостроительный план и разрешение на строительство, или образования из указанного земельного участка другого земельного участка (земельных участков) путем выдела получение градостроительных планов образованных и (или) измененных земельных участков не требуется. При прохождении в течение срока, установленного частью 10 настоящей статьи, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, в указанном случае используется градостроительный план исходного земельного участка.

В силу части 21.10 статьи 51 ГрК РФ лица, указанные в 21.7 настоящей статьи, обязаны уведомить в письменной форме об образовании земельного участка уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы публичной власти с указанием реквизитов:

- решения об образовании земельных участков в случаях, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;

- градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае.

Частью 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в срок не более чем десять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, уполномоченные органы принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство.

Перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство предусмотрен частью 21.15 статьи 51 ГрК РФ. В соответствии с пунктом 3 части 21.15 статьи 51 ГрК РФ основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном частью 21.7 настоящей статьи.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с истечением срока его действия и разделом земельного участка, в отношении которого уже был выдан градостроительный план, в силу прямого указания закона орган, выдавший разрешение на строительство, обязан провести проверку соблюдения требований к размещению объектов капитального строительства, установленных в соответствии с ГрК РФ и земельным законодательством.

Между тем, ответчиком не представлены сведения о внесении изменений в разрешение на строительство, выданное 02.04.2015, об уведомлении администрации Школьненского сельского поселения об образовании новых земельных участков и разработке нового градостроительного плана земельного участка.

С учетом изложенного, выданное 02.04.2015 года администрацией Школьненского сельского поселения разрешение на строительство не подтверждает право ответчика АО «Белагро» осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, а также на проведение работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы на данном земельном участке.

Согласно информация №1410/01-39, отделом муниципального земельного контроля проведен осмотр с фотофиксацией, выполненной квадрокоптером dji MINI 2 FLY MORE COMBO земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по результатам которого в действиях правообладателя земельного участка АО «Белагро» выявлены нарушения природоохранного законодательства: имеются признаки разрытия, отвалы и обводненные карьерные выемки, на большей части земельного участка снят и перемещен плодородный слой, остальная часть земельного участка заросла древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

Данное обстоятельство свидетельствует об осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых, что не позволяют использовать земельный участок с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в установленном законом порядке категория и вид разрешенного использования спорного земельного участка изменялась, следовательно, земельный участок с кадастровым номером № остается землей сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, судом установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 238477 +/- 855 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», имеются нарушения плодородного слоя; плодородный слой нарушен в результате антропогенного воздействия, для выращивания сельскохозяйственных культур необходимо проведение рекультивации и окультуривания почвы.

Данная деятельность привела к ухудшению качества земель земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:39:0416001:119, чем участку причинен вред.

Статьей 77 Федерального закона Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность возмещения юридическими и физическими лицами причиненного окружающей среде.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их «рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее Постановление о рекультивации) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п.п. а п. 26 Постановления о рекультивации, лица обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания лицом деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств)

В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку вышеназванный земельный участок, принадлежащий АО «Белагро» на праве собственности, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, используется ответчиком не по целевому назначению, что привело к нарушению плодородного слоя почвы, ответчик обязан возместить вред, причиненный принадлежащему ему на праве собственности земельному участку, возложив на АО «Белагро» обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ путем рекультивации.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, п. 1 ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований).

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Белагро» удовлетворить.

Запретить АО «Белагро» (<данные изъяты>, юридический адрес: 352621, <адрес>), а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять на находящимся у общества в собственности земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 238477 +/- 855 м2, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного относительно ориентира в границах участка по адресу: <адрес>, <адрес>» деятельность, связанную с нарушением плодородного слоя почвы, а также осуществлять на данном земельном участке добычу общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельного участка.

Обязать АО «Белагро», (<данные изъяты>, юридический адрес: 352621, <адрес>) обязанность в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровом номером №, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению указанного земельного участка сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного использования, то есть в первоначальный вид.

Взыскать с АО «Белагро», <данные изъяты>, юридический адрес: 352621, <адрес>) в доход бюджета МО Белореченский район государственную пошлину в размере в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2023г.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А.Киряшев