Дело № 2а-5811/2023 ~ М-3241/2023

78RS0005-01-2023-005468-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 8 сентября 2023 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Коваленко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии МО "<адрес>» Санкт-Петербурга, Военному комиссариату Калининского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МО "<адрес>» Санкт-Петербурга, Военному комиссариату Калининского района Санкт-Петербурга, ФКУ "Военный комиссариат Санкт-Петербурга" о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании совершения определенных действий.

Свои требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии административный истец был призван на военную службу. Однако административный истец страдает рядом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в связи с чем просит отменить решение о призыве, обязать административного ответчика провести повторное медицинское освидетельствование в соответствии со ст. 26, 66 Расписания болезней и присвоением категории годности « В».

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга в сети Интернет.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

От административного истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки.

Из материалов дела усматривается, что административный истец заблаговременно был извещен судом о месте и времени рассмотрения дела.

Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Из указанных положений следует, что отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле, является правом суда, но не его обязанностью, и такие ходатайства суд разрешает с учетом их обоснованности и обстоятельств дела.

Принимая во внимание, что отложение судебного заседания является правом суда, а не его обязанностью, ходатайство административного истца не обосновано уважительными причинами, необходимостью представления доказательств, административный истец не был лишен права представить доказательства в обоснование своих доводов, доводов о невозможности представления суду каких-либо доказательств, имеющих значение для разрешения дела, в ходатайстве об отложении судебного разбирательства не заявлено, суд в силу ст. 150 КАС РФ суд не находит оснований для отложения судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника, 11.05.2023 административный истец признан годным к военной службе.

Административный истец был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, терапевт, хирург, психиатр, дерматолог.

При этом, как следует из материалов личного дела призывника, в распоряжение врачебной комиссии заявителем были предъявлены все медицинские заключения учреждений здравоохранения. Перед освидетельствованием заявитель прошел все обязательные диагностические исследования, результаты которых также были представлены в распоряжение врачебной комиссии.

Изучив анамнез административного истца, оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю категорию годности Б-4.

Согласно материалам дела, врачи-специалисты пришли к выводу, что у призывника имеются последствия перенесенной <данные изъяты> (лист медицинского освидетельствования от 04.04.2023).

Также у призывника диагностировано <данные изъяты>лист медицинского освидетельствования от 03.04.2023).

На основании ст. 66 п. «д» графы I, ст. 26 пункта «г» графы I Расписания болезней ФИО1 определена категория годности к военной службе – Б-4.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия призывной комиссией об определении категории годности "Б-4" - годен с незначительными ограничениями, явились представленные медицинские документы (ст. 26, 66 Расписания болезней - приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).

В соответствии с пунктом "в" статьи 26 Расписания болезней основанием для определения категории годности "В" являются болезни периферической нервной системы, с незначительным нарушением функций.

При этом к пункту "в" относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции; не резко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

Административным истцом в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил доказательств наличия у него заболевания, предусмотренного пунктом "в" статьи 26 Расписания болезней.

Как следует из материалов дела, истец при обследовании <данные изъяты>.

По результатам диагностических обследований установлено следующее.

По МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 14.11.2022: <данные изъяты>.

ЭНМГ от ДД.ММ.ГГГГ:признаки <данные изъяты>.

В неврологическом статусе ГМПБ № указано <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, при прохождении медицинского освидетельствования весной 2023 года жалобы призывником предъявлялись только <данные изъяты>

Таким образом, на основании ст. 26п. «г» графы I Расписания болезней призывнику по данной части установлена категория годности к военной службе Б-4.

Положением статьи 66 Расписания болезней, предусмотрено освидетельствование по заболеваниям позвоночника и их последствиям: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "в" относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций;

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Как следует из материалов дела, ФИО1 в момент осмотра предъявлял жалобы <данные изъяты>.

Из анамнеза известно, что гражданин находился на лечении по поводу <данные изъяты>

При объективном исследовании установлено следующее состояние призывника.

Общее состояние удовлетворительное. Кожный покров и видимые слизистые обычной окраски, влажности. Периферические лимфатические узлы не увеличены, безболезненные. Язык влажный. Живот мягкий, безболезненный во всех отделах, не вздут. Физиологические отправления (со слов) не нарушены.

Ось позвоночника не искривлена в грудном и поясничном отделах, движения в полном объеме. Результаты диагностических исследований:

1) Акт РВК № от 01.03.2018 года — <данные изъяты>

2) Рентгенологическое исследование, выполненное в СПб ГБУЗ ГП № от 13.04.2022 - <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

3) Медицинское заключение № от 14.12.2022 из СПб ГБУЗ ГП № - <данные изъяты>.

4) Медицинское заключение № от 28.03.2023 из ГП № - <данные изъяты>

5) На рентгенограмме от ДД.ММ.ГГГГ ось позвоночника не изменена. Физиологический кифоз сохранён.

На основании указанных медицинских документов установлен диагноз: <данные изъяты>

Данных физикального обследования и медицинских заключений достаточно для вынесения статьи 66 пункта статьи д графы I расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565).

Ввиду изложенного по данной части врачи-специалисты пришли к выводу об определении категории годности - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Поставленный диагноз: <данные изъяты>.

Указанный диагноз не является основанием для применения статьи 68 пункта г графы I расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №565).

При прохождении медицинского освидетельствования истец не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о неоднократности обращения за медицинской помощью, наличии болевого синдрома и степени нарушения функций органов, позволяющих определить ему категорию годности к военной службе «В».

Доводы истца о наличии в материалах дела указанных медицинских документов не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

Таким образом, на момент прохождения медицинского освидетельствования в ходе призыва выявленные у истца по результатам осмотра и исследования медицинских документов, установление диагноза, не позволяли установить ему категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе.

Также суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Таким образом, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил, не усмотрев необходимость в проведении такого исследования.

Поскольку истец не был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, то у призывной комиссии не имелось оснований для принятия решения в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 года.