Дело № 5-672/2022 УИД 76RS0010-01-2022-001860-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 августа 2022 года г. Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Майорова О.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении АО СПК «Дертники», ИНН №, КПП № ОГРН № зарегистрированного по адресу:

УСТАНОВИЛ:

26.01.2022 между АО СПК «Дертники» и гражданином Армении ФИО1 был заключен трудовой договор.

В установленный законом срок - 27.01.2022 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел было подано уведомление о заключении трудового договора между АО СПК «Дертники» и гражданином Армении ФИО1

Уведомление о заключении трудового договора между АО СПК «Дертники» и гражданином Армении ФИО1 представлено с нарушением установленного порядка, а именно неверно заполнен п. 2.7 формы уведомления (неверно указан номер документа, удостоверяющий личность иностранного гражданина), в нарушение требований Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) труде деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, АО СПК «Дертники» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель АО СПК «Дертники» - ФИО2 направила в суд заявление и ходатайство, в которых просила рассмотреть дело без ее участия, освободить общество от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, либо применить положения ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и заменить назначенное наказание на предупреждение.

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ростовскому району участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, закрепленному в п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В абзаце 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ указано, что форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Последовательность действий при представлении организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации в территориальный орган МВД России на региональном уровне, в том числе порядок его заполнения, установлены Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утвержденным Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536

Согласно п.2 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.

При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п.3 Порядка).

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4 Порядка).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что 26.01.2022 между АО СПК «Дертники» и гражданином Армении ФИО1 был заключен трудовой договор (срочный) №1.

В установленный законом срок, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел было подано уведомление о заключении указанного трудового договора.

Однако, в направленном АО СПК «Дертники» уведомлении о заключении трудового договора номер паспорта иностранного гражданина, вместо «0450804», указано «0450840».

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом ЯР №181503/22/224 об административном правонарушении, копией письма о проведении проверки, уведомлением о заключении трудового договора, копией паспорта ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями данными представителем юридического лица в протоколе и ходатайстве.

Таким образом, деяние АО СПК «Дертники», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления обществом уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с неверно указанными сведениями о паспорте иностранного гражданина, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности АО СПК «Дертники» в совершении указанного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для применения в конкретном рассматриваемом случае положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение применяется за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Ранее АО СПК «Дертники» к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

АО СПК «Дертники» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Майорова