Дело № 2а-749/2025 УИД 77RS0023-02-2023-003379-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 мая 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-749/2025 по административному исковому заявлению ОАО СК «Челябинскгражданстрой» к адрес, заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, о признании незаконными действий по списанию денежных средств по исполнительным документам,

УСТАНОВИЛ:

ОАО СК «Челябинскгражданстрой» обратилось в суд с административным иском к адрес, в котором просит признать незаконными действия по списанию денежных средств по исполнительным листам от 11.04.2022 ФС № 034871771, от 03.02.2022 ФС № 028786729, от 23.03.2022 ФС № 028787194, от 23.03.2022 ФС № 028787195, от 07.04.2022 ФС № 028787289, от 26.01.2022 ФС № 034869979 в части списания сумм неустоек и штрафов в период действия Постановления Правительства от 26.03.2022 № 479, а также по неверным расчетам сумм неустоек по указанным исполнительным документам.

Административные требования мотивированы тем, что административный истец является клиентом адрес, в данном банке открыт расчетный счет Общества (р/с <***>), договор № 7039386029. Банком со счета административного истца произведены следующие взыскания: на основании исполнительного листа от 11.04.2022 ФС № 034871771, выданного на основании решения Центрального районного суда адрес от 22.01.2022 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 20 000 – моральный вред, сумма – штраф, сумма – расходы на досудебную оценку, сумма – неустойка по день фактического исполнения обязательства и неустановленная выплата; на основании исполнительного листа от 03.02.2022 ФС № 028786729, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 28.09.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 4 000 – моральный вред, сумма – штраф, 395 393,80 – неустойка по день фактического исполнения обязательства и неустановленная выплата; на основании исполнительного листа от 23.03.2022 ФС № 028787194, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 27.09.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 1 000 – моральный вред, сумма – штраф, 311 983,67 – неустойка по день фактического исполнения обязательства и неустановленная выплата; на основании исполнительного листа от 23.03.2022 ФС № 028787195, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 29.11.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 1 000 – моральный вред, сумма – штраф, 310 350,25 – неустойка по день фактического исполнения обязательства и неустановленная выплата; на основании исполнительного листа от 07.04.2022 ФС № 028787289, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 30.09.2021 в пользу ФИО1 взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 5 000 – моральный вред, сумма – штраф, 407 882,53 – неустойка по день фактического исполнения обязательства и неустановленная выплата; на основании исполнительного листа от 26.01.2022 ФС № 034869979, выданного на основании решения Центрального районного суда адрес от 10.12.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 1 000 – моральный вред, сумма – штраф, 274 366,39 – неустойка по день фактического исполнения обязательства и неустановленная выплата. Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства от 26.03.2022 № 479 в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу постановления, предоставляется отсрочка до 31.12.2022 включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика, впоследствии срок, в течение которого по договорам долевого строительства не начисляются финансовые санкции, в том числе неустойки, был продлен. Таким образом, Банк незаконно списал денежные средства со счета административного истца в счет уплаты сумм неустоек и штрафов по судебным решениям о взыскании с административного истца денежных средств. Кроме того, Банком неправильно начислены суммы самих неустоек, в связи с чем со счета истца списаны излишние денежные средства, чем ему причинен значительный ущерб. Так, в пользу фио необоснованно взыскано сумма в счет неустойки, в пользу фио – сумма, в пользу фиоС, - сумма, в пользу фио – сумма, в пользу ФИО1 – сумма 52 кп., в пользу фио – сумма Действия банка нарушают права и законные интересы административного истца, влекут для него убытки в виде необоснованных списаний денежных средств с его счета.

Представитель административного истца ОАО СК «Челябинскгражданстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало, представлены письменные возражения, в которых содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица фио, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомили, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их явка не признана судом обязательной, с учетом положений ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 02.12.1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 5, 7 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет, указанные взыскателем.

Из статьи 7 указанного Федерального закона следует, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или его казначейского счета, на которые следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица.

Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Исполнительный документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию без указания сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, возвращается без исполнения направившему его лицу (части 1, 3.1 статьи 8 Федерального закона).

Из Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 16.06.2021, следует, что на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) подлежат рассмотрению судами по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Незамедлительное исполнение требований исполнительного документа означает, что такое исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в банк.

При этом в силу части 6 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.

Согласно рекомендациям Центрального банка Российской Федерации (письмо от 2 октября 2014 года N 167-Т "О мерах по снижению операционных рисков при принятии к исполнению исполнительных документов") банкам, с учетом положений части 6 статьи 70 Закона об исполнительном производстве, следует тщательно проверять подлинность исполнительных документов перед принятием решения о списании денежных средств со счетов клиентов, в том числе путем обращения к информации, размещенной на официальном сайте Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие" и официальных сайтах судов общей юрисдикции. В случае отсутствия информации в соответствующих электронных сервисах и необходимости дополнительной проверки подлинности исполнительного документа кредитным организациям рекомендуется обращаться в суд, выдавший исполнительный документ, и (или) к клиенту за ее подтверждением.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8 статьи 70 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что ОАО СК «Челябинскгражданстрой» является клиентом адрес, в данном банке открыт расчетный счет Общества (р/с <***>), договор № 7039386029.

адрес со счета административного истца произведены следующие взыскания:

- на основании исполнительного листа от 11.04.2022 ФС № 034871771, выданного на основании решения Центрального районного суда адрес от 22.01.2022 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 20 000 – моральный вред, сумма – штраф, сумма – расходы на досудебную оценку, сумма – неустойка по день фактического исполнения обязательства;

- на основании исполнительного листа от 03.02.2022 ФС № 028786729, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 28.09.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 4 000 – моральный вред, сумма – штраф, 395 393,80 – неустойка по день фактического исполнения обязательства;

- на основании исполнительного листа от 23.03.2022 ФС № 028787194, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 27.09.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 1 000 – моральный вред, сумма – штраф, 311 983,67 – неустойка по день фактического исполнения обязательства;

- на основании исполнительного листа от 23.03.2022 ФС № 028787195, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 29.11.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 1 000 – моральный вред, сумма – штраф, 310 350,25 – неустойка по день фактического исполнения обязательства;

- на основании исполнительного листа от 07.04.2022 ФС № 028787289, выданного на основании решения Курчатовского районного суда адрес от 30.09.2021 в пользу ФИО1 взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, сумма – моральный вред, сумма – штраф, 407 882,53 – неустойка по день фактического исполнения обязательства;

- на основании исполнительного листа от 26.01.2022 ФС № 034869979, выданного на основании решения Центрального районного суда адрес от 10.12.2021 в пользу фио взыскано сумма – расходы на устранение строительных недостатков, сумма – неустойка, 1 000 – моральный вред, сумма – штраф, 274 366,39 – неустойка по день фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда адрес от 25.05.2023 отказано в удовлетворении иска ОАО «Строительная компания «Челябинскгражданстрой» к адрес о взыскании убытков в размере сумма, причиненных незаконным списанием банком денежных средств по исполнительным листам от 11.04.2022 ФС № 034871771, от 03.02.2022 ФС № 028786729, от 23.03.2022 ФС № 028787194, от 23.03.2022 ФС № 028787195, от 07.04.2022 ФС № 028787289, от 26.01.2022 ФС № 034869979. Суд пришел к выводу, что истцом не доказана совокупность, позволяющая привлечь ответчика к гражданско-правовой ответственности по смыслу статьи 15 ГК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2022 года N 479 установлены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве.

Абзацем 5 п. 1 указанного Постановления установлены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, подлежащих с учетом ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уплате гражданину - участнику долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, заключенным исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в виде неначисления за период со дня вступления в силу настоящего постановления до 30 июня 2023 включительно. Данный правовой акт вступил в законную силу 29 марта 2022 г.

Таким образом, за период с 29.03.2022 года по 30.06.2023 года неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции по договорам участия в долевом строительстве не начисляются и, соответственно, не взыскиваются, поскольку введение в отношении должника моратория означает невозможность исполнения в указанный период исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 326 от 18 марта 2024 года введен мораторий на взыскание неустоек по договорам долевого участия в строительстве с 22 марта 2024 года до 31 декабря 2024 года, а в редакции вышеуказанного Постановления от 26 декабря 2024 года, продлен с 1 января 2025 г. до 30 июня 2025 г. включительно.

Возражая против удовлетворения требований, Банк указал, что компенсация морального вреда и денежных средств в счет стоимости устранения недостатков не подлежат взысканию с Банка, поскольку данные суммы не являются санкциями и убытками, в связи с чем не подпадают под действие Постановления Правительства РФ № 479 от 26.03.2022.

Вместе с тем, в данном случае, административным истцом не заявлено требований о взыскании с Банка каких-либо денежных средств, в связи с чем данный довод возражений правового значения не имеет.

Административный ответчик также ссылается на положения закона и судебную практику, в соответствии с которыми возможность предоставления отсрочки исполнения обязательства застройщика о возмещении расходов на устранение недостатков и неустойки не предусмотрена.

Данная позиция Банка является несостоятельной, так как административный истец не ссылается на неправомерное взыскание с него денежных средств в счет устранения недостатков, а только указывает на неверный расчет взысканной неустойки с 29.03.2022, а также дополнительное взыскание денежных средств.

Анализируя представленный ОАО СК «Челябинскгражданстрой» в административном иске расчет по шести исполнительным листам, суд находит его арифметически верным, в связи с чем полагает возможным положить его в основу решения. Перечисление денежных средств в указанных размерах подтверждено приложенными к иску платежными поручениями.

Таким образом, адрес необоснованно перечислено в пользу фио сумма, в пользу фио – сумма, в пользу фиоС, - сумма, в пользу фио – сумма, в пользу ФИО1 – сумма 52 кп., в пользу фио – сумма

адрес на протяжении всего рассмотрения дела не представлено ни одного доказательства в обоснование размеров произведенных взысканий, контррасчета также не представлено, в связи с чем суд лишен возможности проверить обоснованность перечисления Банком денежных средств взыскателям. В любом случае, согласно представленным решениям судов, а также периода взыскания неустойки, указанные ОАО СК «Челябинскгражданстрой» в иске суммы были взысканы Банком необоснованно. В нарушение норм действующего законодательства доказательств обратного не представлено.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Так как при рассмотрении дела Банком не доказано, что имелись основания для списания денежных средств в заявленных размерах, а представленный административным истцом расчет, опровергающий суммы взысканий, судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным, суд полагает что действия адрес по списанию денежных средств в большем размере являются незаконными.

При таких обстоятельствах, когда основания административного иска нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что административным истцом не пропущен срок на обращение в суд с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОАО СК «Челябинскгражданстрой» к адрес о признании незаконными действий по списанию денежных средств по исполнительным документам удовлетворить.

Признать незаконными действия адрес по списанию с расчетного счета ОАО СК «Челябинскгражданстрой» денежных средств по исполнительным листам от 11.04.2022 ФС № 034871771, от 03.02.2022 ФС № 028786729, от 23.03.2022 ФС № 028787194, от 23.03.2022 ФС № 028787195, от 07.04.2022 ФС № 028787289, от 26.01.2022 ФС № 034869979 в части списания сумм пользу фио в размере сумма, в пользу фио – сумма, в пользу фиоС, - сумма, в пользу фио – сумма, в пользу ФИО1 – сумма 52 кп., в пользу фио – сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025.