УИД 77RS0006-02-2022-012494-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Смелянской Н.П., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-174/23 по административному иску ФИО1, ФИО2 к отделу социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены, обязании выдать предварительное разрешение на заключение договора мены недвижимого имущества,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к отделу социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены, обязании выдать предварительное разрешение на заключение договора мены недвижимого имущества, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетней фио, паспортные данные. Брак между указанными лицами расторгнут в 2016 году. Несовершеннолетняя фио с января 2015 гола проживает вместе с матерью ФИО2 и бабушкой фио в четырехкомнатной квартире общей площадью 102,3 кв.м по адресу: адрес и обучается в ГБОУ адрес «Школа № 67». Указанная квартира принадлежит фио на основании договора купли-продажи квартиры. Несовершеннолетней фио на основании Договора передачи жилого помещения в частную собственность граждан от 13.03.2014 года (Договор приватизации) на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на двухкомнатную квартиру кадастровый номер 50:22:0050203:3026 общей площадью 42 кв.м, расположенную по адресу: адрес. Другим собственником 1/2 доли указанной квартиры является отец несовершеннолетней - ФИО1 Также ФИО1 на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира кадастровый номер 50:22:0050101:12263, общей площадью 42,5 кв.м, расположенная по адресу: адрес, городской адрес. Указанная квартира принадлежит ФИО1 на основании Договора купли-продажи № 9-К-22 от 14 марта 2022г., заключенного между ПАО «Сбербанк» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель). Оплата стоимости квартиры произведена ФИО1 в полном размере. Административные истцы обратились в адрес Дорогомилово адрес с просьбой разрешить обмен ½ доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетней фио на квартиру, принадлежащую ФИО1 и выдать предварительное разрешение на заключение договора мены. Распоряжением № 508 от 19.08.2022 ФИО1 и ФИО2 отказано в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены 1/2 доли двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,0 кв.м, жилой площадью 27,4 кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности малолетней фио, паспортные данные, на однокомнатную квартиру общей площадью 42,5 кв.м, жилой площадью 16,1 кв.м, расположенную по адресу: адрес, городской адрес. Основанием для отказа явились рекомендации Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных Отдела социальной защиты населения адрес от 11.08.2022г., основанные на положениях ч.3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ. Административные истцы считают, что вышеуказанный отказ УСЗН адрес является необоснованным, так как вынесен без учета положений части 1 статьи 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», и ущемляющим интересы несовершеннолетнего ребенка. Также административные истцы указали, что вышеуказанная сделка отвечает интересам малолетней дочери, совершается к выгоде ребенка, и направлена на улучшение ее жилищных условий. Учитывая изложенные обстоятельства, административные истцы просят суд признать распоряжение Отдела социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес от 19 августа 2022 года N 508 об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены, незаконным и обязать Отдел социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес выдать предварительное разрешение на заключение договора мены 1/2 доли двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 31 кв. 182, общей площадью 42,0 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м., кадастровый номер:50:22:0050203:3026, принадлежащей на праве общей долевой собственности малолетней фио, паспортные данные, на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, г/о Котельники, адрес, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 16,1 кв.м., кадастровый номер: 50:22:0050101:12263.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку представителя, который на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.

На основании ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в при данной явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Пунктом 3 статьи 60 СК РФ предусмотрено, что при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Согласно ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

В соответствии со ст. 28 ГК РФ к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 названного Кодекса.

За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 данной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно п.3 ч.1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением: отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного.

Письмом Минюста России от 12.07.2019 N 09-89153/19 «О разъяснении законодательства» разъяснено, что согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением установленных в данной статье случаев.

Согласно частям 1 и 2 статьи 21 вышеприведенного закона опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетней фио, паспортные данные.

Брак между указанными лицами расторгнут в 2016 году.

Несовершеннолетняя фио с января 2015 гола проживает вместе с матерью ФИО2 и бабушкой фио в четырехкомнатной квартире общей площадью 102,3 кв.м по адресу: адрес и обучается в ГБОУ адрес «Школа № 67».

Указанная квартира принадлежит фио на основании договора купли-продажи квартиры.

Несовершеннолетней фио на основании Договора передачи жилого помещения в частную собственность граждан от 13.03.2014 года (Договор приватизации) на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на двухкомнатную квартиру кадастровый номер 50:22:0050203:3026 общей площадью 42 кв.м, расположенную по адресу: адрес.

Другим собственником 1/2 доли указанной квартиры является отец несовершеннолетней - ФИО1

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит однокомнатная квартира кадастровый номер 50:22:0050101:12263, общей площадью 42,5 кв.м, расположенная по адресу: адрес, городской адрес.

Указанная квартира принадлежит ФИО1 на основании Договора купли-продажи № 9-К-22 от 14 марта 2022г., заключенного между ПАО «Сбербанк» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель).

Оплата стоимости квартиры произведена ФИО1 в полном размере.

Административные истцы обратились в адрес Дорогомилово адрес с просьбой разрешить обмен ½ доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетней фио на квартиру, принадлежащую ФИО1 и выдать предварительное разрешение на заключение договора мены.

Распоряжением № 508 от 19.08.2022 ФИО1 и ФИО2 отказано в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены 1/2 доли двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 42,0 кв.м, жилой площадью 27,4 кв.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности малолетней фио, паспортные данные, на однокомнатную квартиру общей площадью 42,5 кв.м, жилой площадью 16,1 кв.м, расположенную по адресу: адрес, городской адрес. Основанием для отказа явились рекомендации Комиссии по защите прав и законных интересов подопечных Отдела социальной защиты населения адрес от 11.08.2022г., основанные на положениях ч.3 ст. 37 Гражданского кодекса РФ.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административные истцы указали, что вышеуказанный отказ УСЗН адрес является необоснованным, так как вынесен без учета положений части 1 статьи 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», и ущемляющим интересы несовершеннолетнего ребенка. Также административные истцы указали, что вышеуказанная сделка отвечает интересам малолетней дочери, совершается к выгоде ребенка, и направлена на улучшение ее жилищных условий.

Судом установлено, что несовершеннолетняя фио является собственником 1/2 доли двухкомнатной квартиры общей площадью 42,0 кв.м, жилой площадью 27,4 кв.м.,

На долю фио приходится 21 кв.м. общей площади и 13,7 кв.м. жилой площади квартиры.

Квартира имеет комнаты размером 18,8 кв.м. и 8,6 кв.м., расположена на первом этаже пятиэтажного старого дома 1970 года постройки.

Выделить в данной квартире отдельную изолированную комнату, которая бы соответствовала доле ребенка, невозможно.

Рыночная стоимость 1/2 доли указанной квартиры составляет сумма

Взамен указанной доли квартиры фио предложена однокомнатная квартира общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 16,1 кв.м., расположенная в новом доме 2021 года постройки.

Рыночная стоимость указанной квартиры составляет сумма

Обременений и ограничений в отношении данной квартиры не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска, учитывая, что отказ в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены нарушает права несовершеннолетнего ребенка, поскольку обмен вышеуказанных жилых помещений приведет к улучшению жилищных условий несовершеннолетнего ребенка и будет отвечать его интересам.

Таким образом, суд считает необходимым признать распоряжение Отдела социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес от 19 августа 2022 года N 508 об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены, незаконным, и обязать Отдел социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес выдать предварительное разрешение на заключение договора мены 1/2 доли двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 31 кв. 182, общей площадью 42,0 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м., кадастровый номер:50:22:0050203:3026, принадлежащей на праве общей долевой собственности малолетней фио, паспортные данные, на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, г/о Котельники, адрес, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 16,1 кв.м., кадастровый номер: 50:22:0050101:12263.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к отделу социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес о признании незаконным распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены, обязании выдать предварительное разрешение на заключение договора мены недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать распоряжение Отдела социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес от 19 августа 2022 года N 508 об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора мены, незаконным.

Обязать Отдел социальной защиты населения Дорогомилово Управления социальной защиты населения адрес выдать предварительное разрешение на заключение договора мены 1/2 доли двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, мкрн. Ковровый, д. 31 кв. 182, общей площадью 42,0 кв.м., жилой площадью 27,4 кв.м., кадастровый номер:50:22:0050203:3026, принадлежащей на праве общей долевой собственности малолетней фио, паспортные данные, на однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, г/о Котельники, адрес, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 16,1 кв.м., кадастровый номер: 50:22:0050101:12263.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд, адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 15 мая 2023 года.

Судья Н.П. Смелянская