Решение по делу № 2-1351/2023 от 22.06.2023

Дело №

91RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. ФИО6

Феодосийский городской суд Республики ФИО6 в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аксёненко ФИО5, Аксёненко ФИО7 ФИО5 к Администрации города ФИО6 Республики ФИО6, Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО6 Республики ФИО6» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, третье лицо нотариус Феодосийского городского нотариального округа Республики ФИО6 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11, ФИО13 обратились в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования (л.д.84-89), просят в равных долях, а именно по ? доли соответственно за каждым признать право собственности на земельный участок площадью 121200 кв.м, находящийся по адресу: ФИО6, на территории Щебетовского поселкового совета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, в порядке наследования по закону после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов решения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект отвода земельного участка для организации фермерского хозяйства, в том числе 3,90 га виноградников и 8,22 га прочих земель, прилегающих к выделенной площади виноградников.

На основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан Государственный акт на права постоянного пользования землею серия III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в постоянное пользование земельного участка площадью 12,12 га, расположенного на землях Щебетовского поселкового совета.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 121200 кв.м., расположенный: ФИО6, г. ФИО6, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Щебетовка в г. ФИО6, о чем Исполнительным комитетом Щебетовского поселкового совет г. ФИО6 АР ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись №.

Согласно материалам наследственного дела №, заведенного после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратились: ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, являющийся сыном наследодателя; ДД.ММ.ГГГГ ФИО12, являющаяся дочерью наследодателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, являющейся женой наследодателя, были поданы заявления об отказе принятия наследства, в том числе и по завещанию, и на обязательную долю.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КП «Управление производственного жилищно-коммунального хозяйства», на момент смерти ФИО2 по адресу его проживания и регистрации – РК, г. ФИО6, пгт. Щебетовка, <адрес>, проживали и были зарегистрированы: ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было дано разъяснение ФИО11 относительно невозможности выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 121200 кв.м, находящегося по адресу: ФИО6, на территории Щебетовского поселкового совета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования: сельскохозяйственное использование. Аналогичное разъяснение ДД.ММ.ГГГГ было дано ФИО12. Невозможность выдачи данных свидетельств о праве на наследство по закону мотивировано тем, что спорный земельный участок был предоставлен наследодателю ФИО2 в постоянное пользование, что в соответствии со статьей 22 Земельного Кодекса ФИО3, действующего на период предоставления спорного земельного участка, было оформлено Государственным актом на право постоянного пользования землей серия III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 8 Закона Республики ФИО6 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО6» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации. При этом, данной нормой закона не предусмотрена возможность такой регистрации права собственности на земельный участок за наследниками такого гражданина. Кроме того, ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает порядок наследования земельных участков, принадлежащих гражданам исключительно на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения. Переход прав в порядке наследования на земельные участки принадлежащие гражданам на праве постоянного пользования землей действующим законодательством не предусмотрен.

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО6 Республики ФИО6».

Определением Феодосийского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО6 Республики ФИО6» исключено из состава третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненные исковые требования поддерживают.

Ответчики Администрация города ФИО6 Республики ФИО6, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО6 Республики ФИО6», при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного заседания не просили.

Третье лицо нотариус Феодосийского городского нотариального округа Республики ФИО4 Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО2 решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов решения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект отвода земельного участка для организации фермерского хозяйства, в том числе 3,90 га виноградников и 8,22 га прочих земель, прилегающих к выделенной площади виноградников.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г. ФИО6, о чем Исполнительным комитетом Щебетовского поселкового совет г. ФИО6 АР ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись №.

Кроме того, ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает порядок наследования земельных участков, принадлежащих гражданам исключительно на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения. Переход прав в порядке наследования на земельные участки принадлежащие гражданам на праве постоянного пользования землей действующим законодательством не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно статье 23 Федерального Конституционного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

В силу части 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, при этом в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю на день открытия наследства, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, вещи и другое имущество включается в состав наследства при условии, что наследодатель имел на них определенное вещное право. Необходимость существования права на вещь подтверждается указанием на то, что в состав наследства могут входить лишь принадлежавшие наследодателю вещи. Такая принадлежность устанавливается в праве посредством правонаделения и может быть подтверждена правоустанавливающими документами.

Отсутствие права на вещь у наследодателя не может привести к появлению права на нее у наследника.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных данным Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Субъективное право постоянного пользования земельным участком существенно отличается от субъективного права собственности на землю и субъективного права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Таким образом, по общему правилу земельный участок может входить в состав наследства и, соответственно, переходить по наследству лишь в том случае, если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

Как следует из части 1 статьи 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено данной статьей.

Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

Таким образом, право, подлежащее применению к наследственным правоотношениям в случае, когда наследодатель проживал на территории ФИО6, определяется в зависимости от момента открытия наследства - до или после даты принятия Республики ФИО6 в Российскую Федерацию. В случае смерти наследодателя до ДД.ММ.ГГГГ, к наследованию имущества такого гражданина применяются нормы материального права ФИО3 о наследовании, действовавшие в момент открытия наследства в ФИО3. В частности, этими нормами определяется круг наследников, очередность призвания к наследованию наследников по закону и их доли, порядок, способы и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

С учетом приведенных норм права, учитывая, что время открытия наследства после смерти ФИО2 имело место до ДД.ММ.ГГГГ, место открытия наследства на территории ФИО3, подлежат применению нормы государства ФИО3, что не противоречит разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам и наследовании», в пункте 12 которого указано, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства.

В рассматриваемых правоотношениях с учетом времени открытия наследства после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению законодательство ФИО3, действующее в момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1216 Гражданского кодекса ФИО3 наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от умершего физического лица (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

Согласно ст. 1218 Гражданского кодекса ФИО3 в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом (ст. 1217 Гражданского кодекса ФИО3).

На момент принятия исполнительным комитетом Феодосийского городского Совета народных депутатов решения от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в постоянное пользование земельного участка и получения Государственного акта на права постоянного пользования земельного участка серия III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ, вопросы возникновения и прекращения прав на земельный участок на территории Республики ФИО6 регулировались Земельным кодексом ФИО3.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса Украинской ССР 1990 года было установлено, что право владения или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издававшимися и регистрирующимися сельскими, поселковыми, районными, городскими Советами народных депутатов. Формы государственных актов устанавливаются Верховной Радой ФИО3.

Право временного пользования землей (в том числе и на условиях аренды) оформлялось договором. Форма договора и порядок его регистрации устанавливался ФИО3 (ст. 24 Земельного кодекса Украинской ССР 1990 года).

Земельный кодекс Украинской ССР 1990 года в соответствии с законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII был изложен в новой редакции и стал именоваться Земельным Кодексом ФИО3, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ и в нем впервые был учрежден институт права частной собственности на землю.

Статьей 7 указанного Земельного Кодекса ФИО3 было предусмотрено право граждан ФИО3 на пользование землей. Так, данной статьей предусматривалось, что пользование землей может быть постоянным или временным. Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока.

Из положений ст. 17 Земельного кодекса ФИО3 1992 года следовало, что передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, осуществлялась сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту нахождения этого участка, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), в размерах согласно статье 67 данного кодекса.

Указанные земельные участки передавались в собственность на основании заявления гражданина и материалов, подтверждающих его размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов и т.д.).

Советы народных депутатов рассматривали в месячный срок указанные заявления и материалы и принимали соответствующие решения.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса ФИО3 1992 года, городской Совет народных депутатов предоставлял земельные участки в пользование (кроме пашни и земельных участков, занятых многолетними насаждениями) для любых нужд в черте города.

В силу положений ст. 22 Земельного кодекса ФИО3 1992 года, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, запрещалось.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и регистрируемыми сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов. Формы государственных актов утверждались Верховной Радой ФИО3 (ст. 23 Земельного кодекса ФИО3 1992 года)

Статьей 23 Земельного кодекса ФИО3 1992 года предусматривалось, что право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, оформлялось договором. Форма договора и порядок его регистрации устанавливался ФИО3.

Статьей 24 указанного Земельного Кодекса ФИО3 был определен порядок оформления временного пользования землей. Так, в соответствии с данной статьей, право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, оформляется договором. Форма договора и порядок его регистрации устанавливаются ФИО3.

В соответствии со ст. 1 Декрета ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов поручено обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам ФИО3 в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в рамках норм, установленных Земельным Кодексом ФИО3.

Этим же Декретом впервые был установлен принцип однократности предоставления земельных участков в собственность по каждому виду целевого назначения.

Согласно ст. 1 указанного Декрета, установлено, что передача гражданам ФИО3 безвозмездно в частную собственность земельных участком для целей, указанных в статье 1 этого Декрета, производится единожды, о чем обязательно делается местными Советами народных депутатов отметка в паспорте или документе, который его заменяет.

В соответствии со ст. 3 указанного Декрета, право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право собственности на землю

В соответствии с п. 7 Раздела X переходных положений Земельного Кодекса ФИО3, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют право на эти участки.

Земельный кодекс ФИО3 1992 года утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием и введением в действие Земельного Кодекса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-III.

В соответствии с Разделом X «Переходные положения» Земельного Кодекса ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, оформление прав по решениям, принятым соответствующими органами, но не исполненным на момент введения в действие Земельного кодекса ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, подлежали исполнению в соответствии с требованиями закона Земельного кодекса ФИО3 2002 года.

Согласно ст.81 Земельного Кодекса ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобретают право собственности на земельные участки на основании: а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, ренты, иным гражданско-правовым соглашениям; б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; г) принятия наследства; г1) выделения в натуре (на местности) причитающейся им земельной доли (пая).

В статье 116 Земельного Кодекса ФИО3 указаны основания приобретения права на землю.

Так ч.1 данной статьи указывает, что граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти, или органов местного самоуправления, или государственных органов приватизации, или центрального органа исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

Часть 3 данной статьи определяет, что бесплатная передача земельных участков в собственность граждан производится в случае:а) приватизации земельных участков, находящихся в пользовании граждан; б) получения земельных участков вследствие приватизации государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций;в) получения земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса ФИО3 право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

Согласно ст. 126 Земельного Кодекса ФИО3, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами. Формы государственных актов утверждаются ФИО3.

Согласно п. 7 Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ к земельно-кадастровой документации принадлежат кадастровые карты и планы (графические и цифровые), схемы, графики, текстовые и другие материалы, которые содержат сведения о границах административно-территориальных образований, границы земельных участков собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, правовой режим земель, которые находятся в государственной, коллективной и частной собственности, их количество, качество, народнохозяйственную ценность и продуктивность, о собственниках земли и землепользователях, населенных пунктах, территориях сельских, поселковых, городских, районных советов народных депутатов, областях, Республики ФИО6 и ФИО3 в целом. Земельно-кадастровая документация включает книги регистрации государственных актов на право коллективной, частной собственности на землю, право постоянного пользования землей, договоров на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды.

Исходя из изложенного, в материалах настоящего дела отсутствуют сведения о том, что истцу в установленном законом порядке был передан в собственность земельный участок.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок был предоставлен наследодателю ФИО2 в постоянное пользование, что в соответствии со статьей 22 Земельного Кодекса ФИО3, действующего на период предоставления спорного земельного участка, было оформлено Государственным актом на право постоянного пользования землей серия III-КМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Закона Республики ФИО6 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО6» №-ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ государственные акты, свидетельства или иные документы, подтверждающие право постоянного пользования гражданина земельным участком, являются основанием для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном статьей 25.2 Закона о регистрации.

При этом, данной нормой закона не предусмотрена возможность такой регистрации права собственности на земельный участок за наследниками такого гражданина

Таким образом, в связи со смертью наследодателя данная норма закона применена быть не может.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для возникновения у истцов права собственности на земельный участок, который принадлежал наследодателю на праве постоянного пользования, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Аксёненко ФИО5, Аксёненко ФИО7 ФИО5 к Администрации города ФИО6 Республики ФИО6, Муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО6 Республики ФИО6» о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО6 через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Быстрякова Д.С.