Постановление по делу № 5-145/2023 от 03.03.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

Резолютивная часть оглашена 01.03.2023 года

Дело № 5-145/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № от 30.12.2022 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ФИО2 (иностранный паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 02.12.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствии, суду не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО1, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или Законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС) товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1). заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2). характера и количества товаров; 3). частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 3 приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Как следует из материалов дела, 11.03.2022 года в 23 часа 37 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля прибыл гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве пассажира автобуса «С», регистрационный номер №, по направлению «въезд в РФ».

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) было установлено, что среди личных вещей ФИО2 перемещает незадекларированный товар, а именно: 1). алкогольная продукция (вино игристое), в бутылке тёмно-зеленого цвета. На товаре имеется маркировка: «Nomen est omen, Cricova, brut alb, METHODE TRADITIONNELLE, fabricat in Moldova, alс 12,5%, 750 ml. Страна производства - Республика Молдова. Количество товара - 1 шт. (бутылка). Объем товара- 0.75 литра, вес брутто товара - 1,52 кг; 2). жидкость темно-красного цвета с алкогольным запахом, разлитая в пластиковые прозрачные бутылки синего цвета и бесцветные, различного объема (1,5 литра и 2 литра) из под минеральной воды. На этикетках бутылок имеется маркировка: «ОМ, ара potabila carbogazoasa, 1.5 штрих-код, descopera-ti versiunea perfecta, Dorna, negrisoara poiana negrii, apa mineral naturala, carbogazificata, recicleaza-ma, sunt un ambalaj 100% reciclabil, izvorul alb, necarbogazoasa (plata)». Страна происхождения - не установлена. Количество товара - 4 шт. (бутылки). Объем товара - 6,5 литра, вес брутто товара - 6,76 кг. Общее количество наименований товара - 2. Общий объем товара - 7,25 литра. Общий вес товара - 8,28 кг. Общее количество бутылок - 5 бутылок.

Согласно объяснению ФИО2 от 11.03.2022 года он перевозил 6,5 литров домашнего вина собственного производства и бутылку шампанского, которую ему подарили друзья.

20.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни вынесено решение о неотнесении указанных выше товаров к товарам для личного пользования, в соответствии с п.п. 4, 5 ст.256 ТК ЕАЭС.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 20.07.2022 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно заключения таможенного эксперта № от 07.06.2022 года, представленные на исследование объекты являются: образец №1 – винодельческой продукцией – игристое белое вино брют с объемной долей этилового спирта 12,5 об.%, объемом 0,75 л в стеклянной бутылке заводского изготовления – потребительская упаковка. На бутылке отсутствует акцизная марка Российской Федерации, нет маркировки для потребителя на русском языке; пробы №2-№5 – спиртосодержащей продукцией, полученной в результате спиртового брожения виноградного сырья (ягод-сусла) с фактическим содержанием этилового спирта: проба №2 – 9,9 об.%, проба№3 – 9,2 об.%, проба №4-9,6 об.%, проба №5 – 9,3 об.%, без маркировки для потребителя на русском языке, без акцизных марок. Рыночная стоимость товара, представленного образцом №1, на территории Российской Федерации по состоянию на 11.03.2022 года составила 817,33 (восемьсот семнадцать рублей 33 копейки). Исследованная продукция – пробы №2-№5 реализации на территории Российской Федерации по состоянию на 11.03.2022 года не подлежат и рыночной стоимости на территории Российской Федерации не имеют.

В ходе рассмотрения дела по существу, представитель Псковской таможни ФИО1 указала, что в случае принятии судом решения о назначении ФИО2 наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, при исполнении постановления суда могут быть выполнены условия, необходимые для реализации товара, указанного в заключении эксперта как образец №1. Так, в соответствии со ст.3 п.2 ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов. Таким образом, с учетом того, что образец №1 является игристым белым вином брют с объемной долей этилового спирта 12,5 об.%, объемом 0,75 л в стеклянной бутылке заводского изготовления – потребительской упаковке, его реализация возможна после получения соответствующих разрешающих документов (санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата происхождения и т.п.). Иной товар, явившийся предметом административного правонарушения, не сможет быть реализован на территории Российской Федерации.

20.07.2022 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенную по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, согласно акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 20.07.2022 года.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 267 ТК ЕАЭС 06.04.2022 года должностным лицом таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни определена таможенная стоимость товара - образцы (пробы) №2-№5, являющегося предметом административного правонарушения, которая составила 2 261 рубль 00 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество и характеристики ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 19.08.2022 года (л.д.63-68), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 20.07.2022 года (л.д.1-4); актом таможенного досмотра от 11.03.2022 года (л.д.5-8); копиями иностранного паспорта ФИО2 и вида на жительство иностранного гражданина (л.д.9-10); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 20.07.2022 года (л.д.11-13); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 20.07.2022 года (л.д.14); актом отбора проб и (или) образцов товаров от 28.03.20022 года (л.д.15-16); заключением таможенного эксперта № от 07.06.2022 года (л.д.20-39); справкой о таможенной стоимости с приложением (л.д.40-41); решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 20.07.2022 года (л.д.42-43); объяснением ФИО2 от 11.03.2022 года (л.д.44); служебной запиской № от 24.06.2022 года (л.д.47-52); телефонограммой от 01.12.2022 года, согласно которой ФИО2 признает вину в совершении административного правонарушения и просит назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения (л.д.77).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией статьи 16.2 части 1 КоАП РФ (с учетом заключения эксперта № от 07.06.2022 года), а именно: алкогольная продукция (вино игристое), в бутылке тёмно-зеленого цвета. На товаре имеется маркировка: «Nomen est omen, Cricova, brut alb, METHODE TRADITIONNELLE, fabricat in Moldova, alс 12,5%, 750 ml. Страна производства - Республика Молдова. Количество товара - 1 шт. (бутылка). Объем товара- 0.75 литра, вес брутто товара - 1,52 кг.

Разрешая вопрос о судьбе предмета административного правонарушения, а именно: жидкость темно-красного цвета с алкогольным запахом, разлитая в пластиковые прозрачные бутылки синего цвета и бесцветные, различного объема (1,5 литра и 2 литра) из под минеральной воды. На этикетках бутылок имеется маркировка: «ОМ, ара potabila carbogazoasa, 1.5 штрих-код, descopera-ti versiunea perfecta, Dorna, negrisoara poiana negrii, apa mineral naturala, carbogazificata, recicleaza-ma, sunt un ambalaj 100% reciclabil, izvorul alb, necarbogazoasa (plata)». Страна происхождения - не установлена. Количество товара - 4 шт. (бутылки). Объем товара - 6,5 литра, вес брутто товара - 6,76 кг, судья учитывает следующее.

В силу положений ч. 3 ст.3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Оборот алкогольной продукции без маркировки запрещен п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» товар, являющийся предметом административного правонарушения и не соответствующий указанным требованиям, подлежит изъятию и уничтожению.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и утилизируются или уничтожаются.

При указанных обстоятельствах, учитывая заключение эксперта №12402002/0007659 от 07.06.2022 года, изъятая у ФИО2 жидкость темно-красного цвета с алкогольным запахом, разлитая в пластиковые прозрачные бутылки синего цвета и бесцветные, различного объема (1,5 литра и 2 литра) из под минеральной воды. На этикетках бутылок имеется маркировка: «ОМ, ара potabila carbogazoasa, 1.5 штрих-код, descopera-ti versiunea perfecta, Dorna, negrisoara poiana negrii, apa mineral naturala, carbogazificata, recicleaza-ma, sunt un ambalaj 100% reciclabil, izvorul alb, necarbogazoasa (plata)». Страна происхождения - не установлена. Количество товара - 4 шт. (бутылки). Объем товара - 6,5 литра, вес брутто товара - 6,76 кг, подлежит уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст. 4.1.1ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (иностранный паспорт гражданина <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 20.07.2022 года): алкогольная продукция (вино игристое), в бутылке тёмно-зеленого цвета. На товаре имеется маркировка: «Nomen est omen, Cricova, brut alb, METHODE TRADITIONNELLE, fabricat in Moldova, alс 12,5%, 750 ml. Страна производства - Республика Молдова. Количество товара - 1 шт. (бутылка). Объем товара- 0.75 литра, вес брутто товара - 1,52 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Убылинка Псковской таможни, расположенной по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка, передать в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному округу.

По вступлении постановления в законную силу:

- товар (согласно акта приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 20.07.2022 года): жидкость темно-красного цвета с алкогольным запахом, разлитая в пластиковые прозрачные бутылки синего цвета и бесцветные, различного объема (1,5 литра и 2 литра) из под минеральной воды. На этикетках бутылок имеется маркировка: «ОМ, ара potabila carbogazoasa, 1.5 штрих-код, descopera-ti versiunea perfecta, Dorna, negrisoara poiana negrii, apa mineral naturala, carbogazificata, recicleaza-ma, sunt un ambalaj 100% reciclabil, izvorul alb, necarbogazoasa (plata)». Страна происхождения - не установлена. Количество товара - 4 шт. (бутылки). Объем товара - 6,5 литра, вес брутто товара - 6,76 кг – уничтожить;

- копии иностранного паспорта ФИО2 и вида на жительство иностранного гражданина, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов от 20.07.2022 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко