Решение по делу № 2-7840/2023 от 28.09.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-7840/23

УИД 45RS0026-01-2023-008211-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился, в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее - ОСФР по Курганской области), в котором просит признать незаконным решение ответчика от 02.02.2023 об отказе в зачете в стаж соответствующих видов работ периодов: с 04.12.1991 по 29.02.1992, с 05.11.1992 по 01.05.1994 (кочегар водогрейных котлов в Семискульской средней школе); с 03.10.1994 по 31.08.2008 (кочегар водогрейных котлов в Семискульской средней школе); с 01.09.2008 по 21.10.2008 (машинист (кочегар) в МУ Мокроусовский районный отдел образования), обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 04.12.1991 по 29.02.1992, с 05.11.1992 по 15.05.1993, с 15.10.1993 по 01.05.1994, с 15.10.1994 по 15.05.1995, с 15.10.1995 по 15.05.1996, с 15.10.1996 по 15.05.1997, с 15.10.1997 по 15.05.1998, с 15.10.1998 по 15.05.1999, с 15.10.1999 по 15.05.2000, с 15.10.2000 по 15.05.2001, с 15.10.2001 по 15.05.2002, с 15.10.2002 по 15.05.2003, с 15.10.2003 по 30.04.2004, с 04.10.2004 по 25.04.2005, с 12.10.2005 по 24.04.2006, с 26.09.2006 по 28.04.2007, с 24.09.2007 по 38.05.2008, с 18.09.2008 по 21.10.2008, назначить досрочную страховую пенсию с 01.11.2022. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 02.02.2023 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были зачтены спорные периоды. С решением об отказе не согласен, указывает, что в спорные периоды работал в должности кочегара котельной на твердом топливе, характер работы не изменялся.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2, заявленные исковые требования поддержали по доводам иска, экспертное заключение не оспаривали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, экспертное заключение не оспаривал.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 8 лет 1 месяц 12 дней), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кочегар, кочегар водогрейных котлов в Семискульской средней школе), т.к. документально не подтвержден факт работы по профессии машинист (кочегар) котельной (на угле на сланце), что предусмотрено Списком № 2 разделом 33, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кочегар водогрейных котлов в Семискульской средней школе), т.к. документально не подтвержден факт работы по профессии машинист (кочегар) котельной (на угле на сланце), что предусмотрено Списком № 2 разделом 33, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с 01.09.2008 по 21.10.2008 (машинист (кочегар) в МУ «Мокроусовский районный отдел образования), т.к. документально не подтвержден факт работы по профессии машинист (кочегар) котельной (на угле на сланце), что предусмотрено Списком № 2 разделом 33, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Определением суда от 24.06.2023 по делу была назначена экспертиза условий труда истца.

В суд поступило заключение эксперта от 31.08.2023 № 108-ЭТД, в котором установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке, справке МУ «Мокроусовский районный отдел образования» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в Семискульской средней общеобразовательной школе (МОУ «Семискульская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Семискульская основная общеобразовательная школа»), <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром в период отопительного сезона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром водогрейных котлов в период отопительного сезона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром водогрейных котлов в период отопительных сезонов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал машинистом (кочегаром) 5 разряда в МУ «Мокроусовский районный отдел образования». В материалах дела представлены приказы по личному составу: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 кочегаром на период отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 мастером производственного обучения в Семискульской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 кочегаром в школьную котельную с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой 12% за вредные условия труда, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1, кочегара школьной котельной, в связи с окончанием отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела представлены распоряжения Администрации Мокроусовского района о начале и окончании отопительных сезонов: №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжении также указано - отопление включать в работу только в ночное время с применением местного вида топлива (дрова), №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжении также указано - отопление включать в работу только в ночное время с применением местного вида топлива (дрова), №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о временном включении отопления, согласно которому было рекомендовано включать отопление в работу в ночное время с применением местного вида топлива (дрова), дата не указана, №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о временном включении отопления, согласно которому было рекомендовано включать отопление в работу в ночное время с применением местного вида топлива (дрова) с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с ДД.ММ.ГГГГ, №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжении также указано - отопление включать в работу только в ночное время с применением местного вида топлива (дрова).

Представлена справка Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно работал кочегаром водогрейных котлов в котельной Семискульской средней школы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в документе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ кочегары Семискульской средней школы переведены в штат МУ «Мокроусовский районный отдел образования». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал кочегаром в МУ «Мокроусовский районный отдел образования».

Согласно справке в обязанности кочегара, машиниста (кочегара) в период отопительного сезона входило выполнение следующих видов работ: ведение процесса сжигания топлива в топках производственных печей, работающих на твердом топливе, проверка исправности системы печей и контрольно-измерительных приборов, загрузка топливом печей, регулирование процесса горения топлива, тяги, температурного режима, контроль процесса сжигания и расхода топлива, чистка топок, удаление шлака и золы, подвозка топлива, отвозка шлака и золы.

В указанной выше справке при перечислении обязанностей кочегара, машиниста (кочегара) имеются упоминание на использование производственных печей. Наличие печей в котельной, в которой работал истец, иными материалами дела не было подтверждено.

После окончания отопительного сезона ФИО1 занимался ремонтом и чисткой котлов, подготовкой котельной к следующему отопительному сезону. Истец работал полный рабочий день.

Согласно справке с 15.04.2008 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Мокроусовского района котельная была передана в оперативное управление МОУ «Семискульская основная общеобразовательная школа» на основании распоряжения Администрации Мокроусовского района № 85-р от 15.04.2008.

Котельная отапливала объекты образования, работала на угле вплоть до 2008 г. В 2008 г. котельная была передана в СКС. До 2008 г. в МУ «Мокроусовский районный отдел образования» документов, подтверждающих, в чьем ведомстве находилась данная котельная нет.

В материалах дела представлена справка МКУ «Южный территориальный отдел» Администрации Мокроусовского муниципального округа № 23 от 07.07.2023, согласно которой котельная в <адрес>, принадлежащая МОУ «Семискульская основная общеобразовательная школа», с начала эксплуатации с 1991 г. по 2018 г. работала на твердом топливе (угле).

Представлен паспорт котельной №, <адрес> (ОСП «Мокроусовский энергорайон). Адрес: <адрес>. Год ввода в эксплуатацию: 2003 г. Год принятия на баланс: 2011 г. Дата составления паспорта: 20.03.2018 г. Паспорт составлен ОАО «СКС». В котельной установлены водогрейные котлы ПН-0,4, вид топлива: уголь. Дата установки котлов: 2003 г. Представлен формуляр на котел водогрейный ПН-0,4. Формуляр является эксплуатационным документом, подтверждающим соответствие котла ПН-0,4 работам на твердом топливе (угле). ПН-0,4 - водогрейный котел с ручной загрузкой топлива для сжигания твердого топлива. Дата выпуска: 1999 г. Вид топлива: уголь, дрова. Котел предназначен для теплоснабжения жилых, общественных и промышленных зданий. Сведения о месте и дате установки котла не указаны.

Представлена архивная справка № 413 от 07.07.2023, составленная на основании смет расходов по Семикульской школе за 1994 г. - 2003 г. В сметах имеются сведения о расходах на отопление, оплату коммунальных услуг. В том числе в смете за 2003 г. указано: план расходов на отопление на 2003 г., котельные на угле:... Семискульская школа - 1,5 т х 1 080 руб. х 210 дней = 34 020.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении рассматриваемых периодов работы ФИО4 код особых условий труда не указан.

«Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.2012, предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной.

В характеристику работ по профессии машинист (кочегар) котельной 5 разряда в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска (далее - ЕТКС) выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, приемка котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе и другие работы.

Согласно СНиП П-35-76 «Котельные установки» отопительная котельная предназначена для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения; для технологического теплоснабжения предназначены производственные котельные; отопительно-производственные котельные используются для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжения.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров в льготный стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле или сланце.

Если котельная часть пара или горячей воды отпускает для бытовых нужд предприятия или на отопление, горячее водоснабжение жилых или культурно-бытовых помещений, то есть является отопительно-производственной котельной, то это не лишает кочегаров права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно схеме теплоснабжения Семискульского сельсовета Мокроусовского района (2019 год, размещена на официальном сайте Администрации Мокроусовского района) в <адрес> имеется котельная №, которая отапливает здания школы, ФАПа, библиотеки, Администрации сельсовета, почты и клуба. Вид топлива: уголь.

В котельной установлено два водогрейных котла ПН-0,4, введены в эксплуатацию в 2003 г.

Материалами дела (справка Отдела образования Администрации Мокроусовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, справка МКУ «Южный территориальный отдел» Администрации Мокроусовского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт котельной, формуляр на котел ПН-0,4), а также схемой теплоснабжения Семискульского сельсовета <адрес> подтверждается, что в рассматриваемые периоды ФИО1 работал кочегаром, машинистом (кочегаром) в котельной <адрес>. В котельной были установлены водогрейные котлы, работающие на твердом топливе (угле). При этом котельная отапливала здания школы, ФАПа, библиотеки, Администрации сельсовета, почты и клуба, то есть являлась отопительной.

Обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе (угле), входит в характеристику работ по профессии машинист (кочегар) котельной в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска №.

Эксперт делает вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в отопительные периоды, входящие в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Семискульской средней общеобразовательной школе (МОУ «Семискульская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Семискульская основная общеобразовательная школа»), МУ «Мокроусовский районный отдел образования», соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991, позиция 23200000-13786.

В материалах дела документы, на основании которых можно было бы определить периоды отопительных сезонов, представлены частично, за 2004 г. - 2008 г.

При этом в представленных распоряжениях Администрации Мокроусовского района указаны даты временного включения отопления, с пометкой - отопление включать в работу только в ночное время с применением местного вида топлива (дрова). Не уточнены даты начала отопительного сезона, в том числе для школ.

В тех случаях, когда неизвестны даты начала и окончания отопительного периода, могут быть использованы положения СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика».

Как правило, отопительный период начинается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия и заканчивается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Таким образом, отопительным сезоном является период, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов Цельсия.

По СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» (дата введения 01.01.2000) продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов Цельсия, в Курганской области составляет 216 суток. По сложившейся практике, с учетом данных СНиП 23-01-99, началом отопительного сезона считается 15 октября, окончанием отопительного сезона - 15 мая.

Согласно СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика» продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8°С, в Курганской области составляет 217 суток.

При этом необходимо учитывать, что отопительный период в отдельные годы может начинаться и заканчиваться и раньше и позднее, быть более длительным или более коротким, в зависимости от погодно-климатических условий, сложившихся в конкретном году.

Отопительный период для образовательных учреждений, больниц, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по обеспечению параметров (по температурному режиму), может быть больше.

На предприятиях и в учреждениях решение о начале и завершении отопительного сезона могло приниматься без учета данных указанных СНиП, исходя из потребностей в отоплении жилых, образовательных, служебных и производственных помещений. Поэтому данные указанных СНиП могут применяться для оценки продолжительности отопительного сезона в том случае, если неизвестны даты начала и окончания отопительных сезонов по годам, установленные приказами по предприятию.

Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на машиниста (кочегара) котельной в процессе работы, являются: повышенная температура, повышенная концентрация в воздухе рабочей зоны вредных веществ - пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие, а также тяжесть трудового процесса.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

По материалам дела объективно ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, не представляется возможным.

В материалах дела представлены расчетные листки по заработной плате за период с апреля 2003 г. по декабрь 2007 <адрес> расчетным листкам ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени в днях в соответствии с производственным календарем. Сведения о количестве отработанных часов не указаны.

Имеются сведения о доплатах за совм. - совмещение или совместительство, не указано, по какой профессии.

Также представлены ведомости по заработной плате за период с января 2002 г. по март 2003 г., однако сведения о количестве отработанного времени в них не указаны.

Документы по заработной плате за иные рассматриваемые периоды в деле не представлены.

Согласно статье 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы (внутреннее совместительство), так и у других работодателей (внешнее совместительство).

Согласно статье 284 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Как правило, для машинистов (кочегаров) котельной устанавливается следующий режим работы: продолжительность рабочей смены 24 часа, продолжительность выходных - 3 суток (режим «сутки-трое»); при этом используется суммированный учет рабочего времени.

При работе по совместительству ФИО1 вполне мог выполнять обязанности машиниста (кочегара) котельной в любой из дней, являющихся выходными в отношении работы по основному месту работы (по основной профессии).

Занятость машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня косвенно подтверждается требованиями пункта 5.3.34 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003: оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается. Аналогичные требования установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденными приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205.

Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса РФ совмещение - выполнение с письменного согласия в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

Если ФИО1 в рассматриваемые периоды совмещал работу машиниста (кочегара) котельной с работой по другой профессии (в течение одной и той же смены), то для ответа на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня необходимы данные раздельного учета рабочего времени (хронометраж рабочего времени, фотография рабочего дня), которые в деле не представлены.

Однако, выполнение обязанностей машиниста (кочегара) котельной в порядке совмещения с работой по другой профессии является нарушением требований «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003. Как уже было указано выше, машинисту (кочегару) котельной запрещено оставлять котел без надзора.

Суд принимает экспертное заключение от 31.08.2023 № 108-ЭТД как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы, сторонами в материалы дела не представлено.

Оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия труда и характер работы ФИО1 в спорные периоды, совпадающие с отопительными, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991, позиция 23200000-13786.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Как указано выше, согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.

Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы истца в спорные периоды.

Полная занятость истца подтверждена сведениями из расчетных листов, в том числе за период 1991-2002 г.г., представленными в материалы дела после поступления экспертного заключения по запросу суда Отделом образования Администрации Мокроусовского муниципального округа, показаниями свидетелей, ответчиком не опровергнута.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о работе истца в спорные периоды в особых условиях труда при наличии иных первичных документов не может ущемлять права работника на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной в Семискульской средней школе, МУ Мокроусовский районный отдел образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 55 лет, с учетом включенных судом периодов работы, набирается необходимый специальный стаж, что дает ему право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п.п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истец понес расходы за составление искового заявления и представительство в суде первой инстанции в размере 13 000 руб., что подтверждается квитанцией КА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание предмет и основание иска, конкретные обстоятельства настоящего дела, объем оказанных истцу юридических услуг, время, затраченное на подготовку искового заявления, участие в судебных заседаниях, учитывая принцип разумности, суд приходит к выводу, что заявленный размер чрезмерным не является, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности кочегара в Семискульской средней школе, МУ Мокроусовский районный отдел образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 13 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2023 г.