Дело № 2-851/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Ярославна-1» о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Ярославна-1» (далее по тексту – ответчик), в котором просит признать незаконным бездействие ЖСК «Ярославна-1», выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - Состав информации), утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: пунктами 1.22., 2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.10., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4., 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: <адрес>. Обязать ЖСК «Ярославна-1» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.22., 2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.10., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4., 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: <адрес>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова 28.02.2022 года проведен мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru по вопросу размещения информации ответчиком в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По состоянию на указанную дату информация в данной системе ответчиком, в нарушение пунктов 1.22., 2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.10., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4., 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: <адрес>, размещена не в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савин А.И. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами, не возражал рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ЖСК «Ярославна-1» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту – ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Частью 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Приказу Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.02.2022 года в ходе проведения прокуратурой района мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru по вопросу размещения информации ЖСК «Ярославна-1» в ГИС ЖКХ установлено, что информация применительно к дому по адресу: <адрес> размещена не полностью, а именно: в нарушение указанных требований п. 1.22 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, п. 2.1.7. Раздела 10 - серия, тип проекта здания, п. 2.1.9. Раздела 10 - количество подъездов в многоквартирном доме, п. 2.1.10. Раздела 10 - наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения, п. 2.1.11. Раздела 10 - количество лифтов, п. 2.1.12. Раздела 10 - количество жилых помещений (квартир), п. 2.1.13. Раздела 10 - количество нежилых помещений, п. 2.1.14.1. Раздела 10 - общая площадь жилых помещений, п. 2.1.14.2. Раздела 10 - общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования, п. 2.1.14.3. Раздела 10 - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, п. 2.1.15. Раздела 10 - общая площадь балконов и лоджий, п. 2.2. Раздела 10 - сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, п. 2.3. Раздела 10 - сведения о внутридомовой системе отопления, п. 2.4. Раздела 10 - сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения, п. 2.5. Раздела 10 - сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения, п. 2.6. Раздела 10 - сведения о внутридомовой инженерной системе водоотведения, п. 2.7. Раздела 10 - сведения о внутридомовой инженерной системе газоснабжения, п. 2.8. Раздела 10 - сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения, п. 2.10. Раздела 10 - информация о лифтах, п. 2.11. Раздела 10 - общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, п. 2.12.2. Раздела 10 - кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, п. 2.12.5. Раздела 10 - количество комнат (с указанием источника информации), п. 2.14.2. Раздела 10 - кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен, п. 2.14.3. Раздела 10 - общая площадь нежилого помещения (с указанием источника информации). В нарушение указанных требований п. 3 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2020 г. не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких работ, п. 4 Раздела 10 - информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома. В нарушение п. 16 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2019-2020 гг. не указана информация об отчетности кооператива. В частности, в нарушении п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Не предоставление гражданам, которые проживают в доме, находящемся в ведении ЖСК «Ярославна-1», достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение их прав в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что решение суда должно быть исполнено ответчиком в течение двух месяцев с момента вступления его в законную силу. Данный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Ярославна-1» о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива «Ярославна-1», выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: пунктами 1.22., 2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.10., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4., 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: <адрес>.

Обязать жилищно-строительный кооператив «Ярославна-1» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.22., 2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.10., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4., 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 14.06.2022 года.

Судья М.В. Агишева