Решение по делу № 02А-0172/2025 от 05.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2025 года Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/2025 по административному иску Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании действий противоправными, мотивировав свои требования тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило обращение гражданина в отношении магазина «Табак вейп» ИП фио, расположенного по адресу: адрес, по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции. В ходе проведения выездного обследования 02.02.2023г. осмотрены вышеуказанный магазин и товары в нем. В ходе осмотра установлено, что информация, изложенная в обращении в отношении магазина «Табак вейп» ИП фио, расположенного по адресу: адрес, подтвердилась. Реализуется табачная и никотинсодержащая продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции. В ходе осмотра проведена фотофиксация. ИП фио, по адресу места жительства на основании части 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявлено 02.02.2023г. предостережение №29-00044 о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение от 02.02.2023г №29-00044) и предложено в срок до 03.03.2023 г. принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных правовыми актами, а именно: в магазине «Табак вейп» ИП фио по адресу: адрес, обеспечить соблюдение обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно принять меры по устранению реализации табачной и никотинсодержащей продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции. ИП фио разъяснено, что за нарушение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с честью 4 статьи 19 КоАП РФ - ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Кроме того, сообщено о праве уведомить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по адресу: адрес бумажном виде почтовым отправлением либо посредством электронной почты szao@77.rospotrebnadzor.ru об исполнении настоящего предостережения в срок до 01.03.2023г. Предостережение от 02.02.2023г.№29-00044 направлено административному ответчику почтовым отправлением - заказным письмом с заказным уведомлением адрес по месту нахождения согласно выписке из ЕГРИП по адресу места жительства: адрес (РПО 12343658382032). Указанное почтовое отправление административным ответчиком не получено: письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 10.03.2023 г.

В связи с истечением срока, установленного в предостережении от 02.02.2023г. №29-00044, должностными лицами территориального отдела повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие согласно решению начальника территориального отдела от 22.03.2023г. № 09-29-00064. В ходе осмотра магазина «Табак вейп» ИП фио по адресу: адрес, продолжается нарушение требований, установленных частью 4 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, что зафиксировано в протоколе осмотра б/н от 22.03.2023г. и акт № б/н о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. Указанное послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением, в котором истец просит признать действия ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции противоправными, обязать ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, обязать ИП фио довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ и учитывая факт того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;

2) предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотинсодержащей продукции (п.п.1, 2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ),

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.п.1, 2 ч.2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.23 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона (ч.5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ).

Судом установлено, а также следует из материалов дела, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило обращение гражданина в отношении магазина «Табак вейп» ИП фио, расположенного по адресу: адрес, по вопросу реализации табачной и никотинсодержащей продукции путем открытой выкладки и демонстрации продукции. В ходе проведения выездного обследования 02.02.2023г. осмотрены вышеуказанный магазин и товары в нем. В ходе осмотра установлено, что информация, изложенная в обращении в отношении магазина «Табак вейп» ИП фио, расположенного по адресу: адрес, подтвердилась. Реализуется табачная и никотинсодержащая продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции.

В ходе осмотра проведена фотофиксация. ИП фио, по адресу места жительства на основании части 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ объявлено 02.02.2023г. предостережение №29-00044 о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение от 02.02.2023г №29-00044) и предложено в срок до 03.03.2023 г. принять меры по обеспечению соблюдения требований, установленных правовыми актами, а именно: в магазине «Табак вейп» ИП фио по адресу: адрес, обеспечить соблюдение обязательных требований Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно принять меры по устранению реализации табачной и никотинсодержащей продукция путем открытой выкладки и демонстрации продукции. ИП фио разъяснено, что за нарушение вышеуказанных обязательных требований предусмотрена административная ответственность в соответствии с честью 4 статьи 19 КоАП РФ - ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции. Кроме того, ИП фио сообщено о праве уведомить территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес по адресу: адрес бумажном виде почтовым отправлением либо посредством электронной почты szao@77.rospotrebnadzor.ru об исполнении настоящего предостережения в срок до 01.03.2023г. Предостережение от 02.02.2023г.№29-00044 направлено административному ответчику почтовым отправлением - заказным письмом с заказным уведомлением адрес по месту нахождения согласно выписке из ЕГРИП по адресу места жительства: адрес (РПО 12343658382032). Указанное почтовое отправление административным ответчиком не получено: письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 10.03.2023 г.

Законом предусмотрен месячный срок хранения корреспонденции, в течение которого адресат имеет возможность получить поступившую корреспонденция. Иное привело бы к ограничению прав сторон и их возможности получать юридически значимые сообщения.

Таким образом, нахождение письма в отделении почтовой связи является временем, необходимым для надлежащего уведомления ответчика. Поступление отправления в отделение почтовой связи ответчика не означает его доставку получателю. Получатель вправе получить свою корреспонденцию в течение всего срока её хранения. Корреспонденция хранится в организации почтовой связи в течение месячного срока, в течение которого получатель может получить корреспонденцию. Процессуальной фикцией о надлежащем уведомлении является истечение срока хранения поступившей корреспонденции и отправка её обратно отправителю. Указанная позиция согласуется с положениями пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25, согласно которому сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку деятельность ИП фио по розничной реализации табачных изделий в табачной лавке по адресу: адрес, производится в нарушение требований вышеуказанных норм права и нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, требования истца подлежат удовлетворению.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, ответчиком суду не предоставлено.

Довод представителя ответчика в судебном заседании о том, что истцом не доказано осуществление деятельности по реализации соответствующей продукции в павильоне по адресу: адрес на момент рассмотрения дела, отклоняется судом в условиях отсутствия предоставленных самим ответчиком доказательств принятия мер к прекращению реализации соответствующего вида продукции в конкретном павильоне.

Доводы о том, что проверка проведена без указания лица ее проводившего и средств фиксации опровергаются материалами дела, в котором указано средство фотофиксации и данные лица, проводившего съемку. Оснований признать доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований недопустимыми не имеется.

Иные доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку основаны на неверном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

При таком положении требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции противоправными.

Обязать ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) прекратить действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции по адресу: адрес, с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции.

Обязать ИП фио (ОГРНИП <***> ИНН <***>) довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом после вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 марта 2025 года.

Судья В.Л. Вингерт