Решение по делу № 2А-2146/2022 от 02.09.2022 - о признании незаконным отказа в исправлении сведений о судимости.

Дело №2а-2146/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2022 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фаткуллина А.З., при секретаре Старченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №...а-2146/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по ... о признании незаконным отказа в исправлении сведений о судимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением и его уточнением к Отделу МВД России по ..., информационному центру МВД по РБ, начальнику ОМВД РФ по ... ФИО2, МВД по РБ о признании незаконным отказа в исправлении сведений о судимости.

В обоснование заявленных требований административный истец, в том числе уточненных, указал, что приговором Белорецкого межрайонного суда от ... она была признана виновной и осуждена по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. В соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ изменена категория преступления с тяжкого преступления на преступление средней тяжести. На основании ст.76 УК РФ освобождена от отбывания наказания в связи с примирением с потерпевшим. Она работает воспитателем в детском саду, 7 лет назад взяла под опеку ребенка, намерена оставить ребенка жить в ее семье. Кроме того, ей как воспитателю, необходимо предоставить справку о судимости. Согласно справке ИЦ МВД по РБ у нее имеется условное осуждение и она должна стоять на учете в УИИ. Полагает, что данная справка противоречит приговору, поскольку она считается не судимой. При обращении в Белорецкий межрайонный суд, ей пояснили что статистическая карта формы 6 отправлена верно. ... она обратилась в Межмуниципальный отдел МВД России Белорецкий с просьбой внести изменения о наличии судимости. ... она получила письменный ответ за №... от ... в котором было указано «На Ваше обращение сообщаем, что сведения о наличии судимости в отношении Вас штабом Отдела внесены на основании сведений предоставленных им от судьи Белорецкого межрайонного суда ФИО3 ... где указано, что по уголовному делу №..., возбужденному по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ итоговое наказание: лишение свободы 2 года условно с испытательным сроком в 1 год». Данные сведения и отказ в исправлении сведений считает незаконным. Просит признать незаконным решение от ... за №... ОМВД России по ..., об отказе во внесении изменений сведений о судимости ФИО1 и решение ОМВД России по ... от ... за №... о внесении в сведения об осуждении – сведения об освобождении от наказания на основании ст.76 УК РФ в связи с примирением сторон. Обязать административного ответчика ОМВД России по ... и Информационный центр МВД по РБ внести изменения в сведения о судимости ФИО1 ... года рождения, согласно приговора суда от ... – исключив из сведений об осуждении сведения «... осуждена Белорецким межрайонным судом РБ по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год. Освободить от отбывания наказания на основании ст.76 УК РФ в связи с примирением с потерпевшим».

В отзыве на административное исковое заявление истца представитель соответчика МВД по РБ указала, что справка предоставляется после проведения проверок гражданина, заявившего о ее получении, и получения сведений о нем по базе данных ФКУ «ГИАЦ МВД России» (Главный информационно-аналитический центр) и ИЦ (Информационный центр).

Указанная справка оформляется уполномоченным должностным лицом на номерном бланке, при этом указываются реквизиты (дата, подпись, оттиск печати) и обязательные сведения о проверяемом гражданине: ФИО, в том числе имевшиеся ранее, дата и место рождения. Справка разделена на несколько граф:

- сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее); сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

- дополнительная информация.

При отсутствии сведений ставится отметка «не имеется». Отметка об отсутствии сведений о факте уголовного преследования ставится, если оно было прекращено по следующим основаниям:

- отсутствие события или состава преступления;

- примирение потерпевшего с лицом, которому было выдвинуто частное обвинение; отсутствие заявления или жалобы потерпевшего в случаях, когда уголовное дело может быть возбуждено только при их наличии;

- наличие не отмененного постановления дознавателя, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

- отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления;

- непричастность к совершению преступления; вынесение оправдательного вердикта.

При наличии сведений о факте уголовного преследования либо о его прекращении в этой графе указываются дата возбуждения уголовного дела.

При наличии сведений о факте уголовного преследования либо о его прекращении в этой графе указываются дата возбуждения уголовного дела, наименование уполномоченного на это органа, статья Уголовного Кодекса российской федерации, дата и основание прекращения уголовного преследования.

Сведения о прекращении уголовного преследования указываются, в следующих случаях:

- истечение сроков давности уголовного преследования;

- вынесение акта об амнистии;

- примирение сторон;

- изменение обстановки;

- деятельное раскаяние;

- прекращение преследования за экономические преступления по ст. 28.1 УПК РФ; до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом;

- не достижение возраста наступления уголовной ответственности либо отставание в психическом развитии несовершеннолетнего, достигшего этого возраста;

- применение несовершеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия; в случаях, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

- отказ в применении принудительных мер медицинского характера в случае неопасного психического состояния гражданина.

В графе «Дополнительная информация» указываются сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) и (или) о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до принятия в РФ, а также на территории бывшего СССР и иных государств.

Информационный центр МВД по РБ в отношении ФИО1, сведениями о судимости не располагает.

Имеются сведения о привлечении ее к уголовной ответственности по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ, о назначении наказание в виде 2 лет лишения свободы, и на основании с. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год и о том, что дело прекращено на основании ст. 76 УК РФ. (в связи с примирением с потерпевшим).

Сам по себе факт хранения информации - никаких конституционных прав и свобод не нарушает, и не влечёт само по себе какие - либо ограничения. Эта информация является достоверной, в связи с чем её наличие не может нарушать прав гражданина.

Формирование и ведение оперативно-справочных учетов органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется согласно, Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказами МВД России N89дсп, Минюста России №...дсп, МЧС России №...дсп, Минфина России №...aдсп, Минобороны России №...доп, ФСБ России №...дсп, ФСКН России №...дсп, ФСО России №...дсп, СВР России №...дсп, ФТС России №...деп, ФМС России №...дсп, ГФС России №... дсп, СК России №..., Генпрокуратура России №...дсп от ....

Информация является учетной до достижения лицами 80-летнего возраста (Наставление, согласованное с Судебным департаментом при Верховном суде РФ к межведомственному приказу МВД РФ, Минюст РФ, МЧС РФ, Минфин РФ, Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСКИ РФ, ФСО РФ, СВР РФ. ФТС РФ, ФМС РФ, ГФС РФ. СК РФ, Генпрокуратуры РФ №...деп, 19доп, 73дсп,1адсп, 113дсп, 108 дсп, 75 дсп, 93 дсп, 324дсп, 133 дсп, 63дсп, 14/95 дсп от 12.02.2014г., п.п.«г» п.15.2 Приложения №...).

Учетные документы, в соответствии с этими приказами, хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Кроме того, в соответствии с п.76.3 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от ... N°660. в графе «имеются (не имеются) сведения о осуждении на территории Российской Федерации» при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицу было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основания освобождения, дата и основание снятия судимости.

Информация о фактах привлечения к уголовной ответственности гражданина является конфиденциальной и предназначена для служебного пользования, выдается только по запросам правоохранительных органов либо по личным заявлениям граждан. Другие организации могут запрашивать такого рода информацию только с согласия самого гражданина.

В соответствии с п. 38 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генпрокуратуры РФ №..., МВД РФ №..., МЧС РФ №..., ФИО4 №..., ФСБ РФ №....

Минэкономразвития РФ №..., ФСКН РФ №... от ... «О едином учете преступлений» подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования вследствие акта об амнистии.

Таким образом, ИЦ МВД по РБ не решает вопрос о судимости или не судимости физических лиц, а лишь предоставляет информацию по факту возбуждения уголовного дела, его движения, прекращения либо вынесения приговора. Нарушений законности в действиях ИЦ МВД по РБ нет. Информация хранящаяся в оперативно-справочных учетах, носит закрытый характер, право и порядок обращения к учету строго регламентирован и не подлежит публичному доступу, следовательно конституционные права заявителя не нарушаются.

Соответственно административные исковые требования ФИО1 необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: МВД по РБ, начальник отдела МВД России по ... ФИО2, ИЦ МВД по РБ.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО5, административный ответчик ОМВД России по ..., а также соответчики МВД по РБ, начальник отдела МВД России по ... ФИО2, ИЦ МВД по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.ст.150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ... №...-О, от ... №...-О-О и от ... №...-О-О).

Согласно ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что приговором Белорецкого межрайонного суда РБ от ... ФИО1 была признана виновной и осуждена по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. В соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ изменена категория преступления с тяжкого преступления на преступление средней тяжести. На основании ст.76 УК РФ освобождена от отбывания наказания в связи с примирением с потерпевшим.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от ... № 152-ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 17 Федерального закона ... № 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ... № 3-ФЗ «О полиции» внесению в банки данных подлежит информация о лицах, осужденных за совершение преступления.

Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации приказом от ... №...дсп утвердило Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Наставление).

Приложение №... к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила), согласно пункту 7 основанием для постановки на учет является постановление о возбуждении уголовного дела в отношении лица.

Порядок выдачи справок, их содержание определяется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования», утвержденным приказом МВД России от ... №....

Такое правовое регулирование обеспечивает защиту общественных интересов и обязывает ФКУ ГИАЦ МВД России и ИЦ предоставлять информацию о фактах привлечения к уголовной ответственности и решения по уголовному делу.

Как следует из справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования ФИО6, ... года рождения, уроженка ... АССР в графе сведения об осуждении на территории Российской Федерации №... (дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, сведения о переквалификации деяния, срок и вид наказания, дата и основания освобождения, основания снятия судимости) судима приговором Белорецкого межрайонного суда РБ по п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 1 год. Освобождена от отбывания наказания на основании ст.76 УК РФ в связи с примирением с потерпевшим.

Таким образом, обработка персональных данных административного истца допускает включение в справку сведений о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности, а также положения ч.3, ч.3.1 с.6 Федерального закона от ... № 152-ФЗ "О персональных данных", допускают обработку ее персональных данных.

Поскольку на дату выдачи справки о судимости ФИО1 считалась судимой настоящим приговором, в связи с чем, решение от ... за №... ОМВД России по ... ОМВД России по ..., об отказе во внесении изменений сведений о судимости ФИО1 и решение ОМВД России по ... от ... за №... о внесении в сведения об осуждении – сведения об освобождении от наказания на основании ст.76 УК РФ в связи с примирением сторон, является законным.

В тоже время в соответствии со ст.76 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

На основании ч.1 ст.86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с ч.2 ст.86 УК РФ, лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Согласно п.3 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №... «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательств, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» лицо считается несудимым в силу положений части 2 статьи 86 УК РФ и в тех случаях, когда суд, назначив наказание, изменяет категорию преступления на менее тяжкую в соответствии с частью 6 статьи 15 УК РФ и при наличии оснований, предусмотренных статьями 75, 76, 78, 80.1, 84, 92, 94 УК РФ, освобождает осужденного от отбывания назначенного наказания.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время ФИО1 не судима, суд приходит к мнению об обоснованности требований об обязании Министерство внутренних дел по ... внести соответствующие изменения в учеты Информационного центра МВД по .... Из графы об осуждении ФИО1 на территории Российской Федерации №... (дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, сведения о переквалификации деяния, срок и вид наказания, дата и основания освобождения, основания снятия судимости) перенести ФИО1 в графу об уголовном преследовании либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации №... «Имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по РБ и Информационному центру МВД по РБ о признании незаконным отказа в исправлении сведений о судимости удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по ... внести изменения в учеты Информационного центра МВД по ....

Сведения из графы №... об осуждении ФИО1 на территории Российской Федерации (дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, сведения о переквалификации деяния, срок и вид наказания, дата и основания освобождения, основания снятия судимости) перенести в графу №... об уголовном преследовании либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации «Имеются сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.З. Фаткуллин

Решение в окончательной форме изготовлено ....