Решение по делу № 2-2240/2022 от 27.09.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-2240/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005891-94

Решение

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г.Дербент

Дербентский городской суд РД в составе: председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе Республики Дагестан и Управлению ПФ РФР по Республике Дагестан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе РД и Управлению ПФР РФ по РД признании решения от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы ФИО1:- в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес изъят> с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. с применением коэффициента 0,3; - в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 г. с применением коэффициента 0.3 за период с 07.12.1992 года по 31.10.1999 года; обязать ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Истец свои требования мотивировал тем, что она 21 сентября 2021 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием требуемого льготного стажа, однако, решением от 20 октября 2021 года за № 20000083532/230073/21 ей отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, но при этом в медицинский стаж не были включены периоды её работы: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. в связи с отсутствием (несохранением) в архиве документов проверяемой организации, справки УОХР за данный период; с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год - работа медсестрой в школе. Специальный стаж по расчетам ответчика составила 12 лет 1 месяц 29 дней. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях страховая пенсиях» страховая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. При этом с учетом Приложения №7 к ФЗ №400-ФЗ на 2020 г. и ФЗ от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» величина ИПК должна составить не менее 21 и отсрочка выхода на пенсию, лицам, имеющим не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности, составляет полтора года. Таким образом, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период её работы: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово продолжительностью 1 год 7 месяцев 18 дней; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год продолжительностью 11 лет 1 мес. 24 дня. С учетом зачета спорных периодов ее работы специальный стаж должен составить 28 лет 7 мес. 12 дней. С учетом спорных периодов ее специальный стаж составляет 28 лет 7 месяцев 12 дней. По указанным основаниям просить удовлетворить исковые требования.

Представитель Пенсионного Фонда Российской Федерации -ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО2 исковые требования не признал и указал, что отказ территориального органа ПФР РФ по Дербентскому району РД связан отсутствием необходимого специального стажа у истицы.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав сторон, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе условия назначения пенсии и порядок ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в подпункте "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в отношении периодов работы, имевших место после 1 января 2002 г., применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Из пункта 3 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. По общему правилу, периоды осуществления указанной выше лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитываются в стаж работы в календарном порядке. Между тем, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный выше стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что 21 сентября 2021 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган Дербентского района Республики Дагестан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления ГУ-УОПФР по РД в Дербентском районе от 20 октября 2021 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды:

1. с 14.09.1987- 12.09.1988 - работа на общих основаниях;

2. с 14.09.1988 - 01.03.1991 г. - учеба;

3. с 16.05.1991г. -04.01.1993 - в должности заведующей ФП с. Вавилово

в связи с отсутствием в архиве архивных документов;

4. с 07.12.1992-28.02.2004 г. -работа медсестрой в школе - в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрена общеобразовательные учреждения - средняя школа.

5. с 01.03.2004 -16.02.2005 и 01.10.2007 -31.10.2008 - нет полной ставки (0,5 ставки).

С учетом заявленных ФИО1 исковых требований о зачете периода работы с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год - медсестрой в школе села Музаим, сторонами по делу не оспаривается, что указанные села относятся к сельской местности Дербентского района Республики Дагестан. Таким образом, ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в спорные периоды в сельской местности.

Из исследованной судом трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, порядковым <номер изъят> имеется запись о принятии на должность заведующей ФП <адрес изъят> номер приказа <номер изъят> -р-к от ДД.ММ.ГГГГ За <номер изъят> имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении по ст. 31 КЗОТ РСФСР (согласно поданного заявления) -приказ <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, другие записи в трудовой книжке не читаемы в виду повреждения водой.

Указанные данные о стаже подтверждены справкой начальника отдела кадров ГБУ «Дербентская центральная районная больница».

Истицей представлена выписка из приказа <номер изъят> от 07.1992 года по ФИО3 о назначении ФИО1 медсестрой с 07 декабря сего года, справка за подписью директора МБОУ «Музаимская СОШ» о периоде работы истицы медсестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Из акта, составленного комиссией и утвержденного главным врачом Ц.Р.П. Дербентского <адрес изъят> ФИО5 личные дела, уволенных работников за 1992, 1993, 1994. 1995. 1996 годы и приказные книги ТМО <адрес изъят>, находящиеся в подвальном помещении поликлиники <адрес изъят> уничтожены в связи с затоплением и не подлежат дальнейшему использованию.

Таким образом, не оспаривается сторонами по делу факт работы истицей в указанные спорные периоды с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово, с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 год - медсестрой в школе села Музаим.

Указанные должности и учреждение фельдшерский пункт предусмотрены Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Средняя школа в Список от 29 октября 2002 г. N 781 не включена.

В соответствии с абз. 2 пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из пенсионных прав ФИО1 суд считает необходимым включение в её специальный стаж для досрочного назначения пенсии работу медицинской сестрой в средней школе <адрес изъят> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год независимо от наименования учреждения, поскольку истицей осуществлялась в сельской местности лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения -учеников данной школы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления ГУ-УОПФР по РД в Дербентском районе от 20 октября 2021 года за <номер изъят> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы ФИО1:

- в качестве заведующей фельдшерским пунктом в с. Вавилово с 16.05.1991 г. по 04.01.1993 г. с применением коэффициента 0,3;

- в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с 07.12.1992 г. по 28.02.2004 г. с применением коэффициента 0.3 за период с 07.12.1992 года по 31.10.1999 года.

Обязать ГУ- ОПФР по РД в Дербентском районе РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с 21 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Решение принято в окончательной форме 30 сентября 2022 года.

Судья Тагирова Н.Х.