РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по адрес, начальнику ОВМ ОМВД России по адрес Тушино адрес фио, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконными заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконным заключение ОВМ ОМВД России по адрес об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации в жилом помещении по адресу: адрес в отношении ФИО1 и ее детей: ФИО2, ...паспортные данные, ФИО3, ...паспортные данные, ФИО4, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, фио, ...паспортные данные, фио, ...паспортные данные, ссылаясь на то, что она проживает в Российской Федерации с 1999 года, в 2013 году получила гражданство Российской Федерации, она и ее дети были зарегистрированы по адресу: адрес, 10.08.2022 врио начальника ОМВД России по адрес утверждено оспариваемое заключение, согласно которому ее регистрация и регистрация ее детей по месту жительства по указанному выше адресу признана фиктивной. С данным заключением она не согласна, поскольку она является собственником 1/64 доли в праве собственности на указанное жилое помещение в соответствии с договором дарения доли квартиры от 13.12.2021, заключенного между ней и фио, как собственник доли, она вправе регистрироваться по месту жительства в указанном жилом помещении, а также зарегистрировать в ней своих детей, данное право было ей реализовано, каких-либо корыстных целей она не преследовала.

Административный истец, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ...паспортные данные, ФИО4, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, фио, ...паспортные данные, фио, ...паспортные данные, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом по указанному в административном исковом заявлении адресу, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и заинтересованных лиц.

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, что 21.12.2021 фио была зарегистрирована по адресу: адрес и одновременно с ней зарегистрированы ее дети: ФИО2, ...паспортные данные, ФИО3, ...паспортные данные, ФИО4, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, ФИО6, ...паспортные данные, ФИО6, ...паспортные данные.

Тушинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения федерального законодательства ОВМ ОМВД России по адрес по результатам которой начальнику ОМВД России по адрес внесено представление об устранении нарушений миграционного законодательства, в котором указано на нарушение процедуры регистрации ФИО1 и ее детей по месту жительства в квартире по адресу: адрес, поскольку отсутствует согласие всех участников долевой собственности, при этом ФИО1 принадлежит 1/56 доля в праве собственности на указанное жилое помещение, что составляет 0,07 кв.м. от его площади, соответственно на нее и ее детей приходится по 0,01 кв.м.

10.08.2022 Врио начальника ОМВД России по адрес утверждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства граждан Российской Федерации в жилом помещении по адресу: адрес в отношении, в том числе ФИО1 и ее детей: ФИО2, ...паспортные данные, ФИО3, ...паспортные данные, ФИО4, ...паспортные данные, ФИО5, ...паспортные данные, фио, ...паспортные данные, фио, ...паспортные данные.

Не согласившись с данным заключением административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд, разрешая заявленные административным истцом требования, оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1).

В соответствии со ст. 3 Закона № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона № 5242-1 при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Регламент).

В соответствии с п. 48 Регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с п. 49 Регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно п. 57.1 Регламента представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Таким образом, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности, необходимо представлять только в случае если такая необходимость предусмотрена законодательством Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Из материалов дела следует, что фио является собственником 1/64 доли квартиры по адресу: адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В соответствии с п. 2 ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Исходя из смысла приведенных норм в их взаимосвязи применительно к жилому помещению как объекту жилищных прав, а также учитывая, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования жилым помещение, собственник жилого помещения имеет право на предоставление части жилого помещения соразмерной его доли в праве собственности на такое жилое помещение, а при невозможности такого предоставления, право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования от других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю соответствующей компенсации.

Таким образом, участник долевой собственности не обладает безусловным правом на вселение в него и проживание в нем, реализация собственником данного права напрямую зависит от размера его доли в праве собственности, а также от наличия согласия на это остальных собственников жилого помещения, в том случае если доля в праве собственности на столько мала, что реальная возможность ее использования для проживания отсутствует.

Согласно договору дарения доли, а также сведениям в ЕГРН, фио является собственником 1/64 доли квартиры по адресу: адрес, на основании договора дарения, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

адрес указанной квартиры составляет 41,8 кв.м., соответственно на долю ФИО1 приходится 0,65 кв.м., а на долю ФИО1 и ее шестерых детей – 0,09285714 кв.м., что безусловно свидетельствует о невозможности использования принадлежащей ФИО1 доли в праве собственности на указанное жилое помещение для проживания в нем ФИО1 и ее детей, как по отдельности, так и всех вместе.

Доказательств того, что фио и ее дети проживали в указанном жилом помещении после регистрации в нем по месту жительства, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 2 Закона № 5242-1 фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

При таких обстоятельствах, установив, что доля ФИО1 в праве собственности на квартиру по адресу: адрес не может быть использована для проживания в нем ФИО1 и ее детей, как по отдельности, так и всех вместе, доказательств проживания в указанной квартире ФИО1 и ее детей после регистрации в ней по месту жительства материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что их регистрация в указанной квартире осуществлена без намерения фактического в ней проживания, а следовательно верно квалифицирована административными ответчиками как фиктивная, применительно к положениям ст. 2 Закона № 5242-1.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для признания оспариваемого административным истцом заключения незаконным и отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме, при этом суд учитывает, что оно вынесено уполномоченным должностным лицом , в пределах его компетенции, при наличии прямо предусмотренных к тому законом оснований.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд,

решил

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОВМ ОМВД России по адрес, начальнику ОВМ ОМВД России по адрес Тушино адрес фио, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании незаконными заключения об установлении факта фиктивной регистрации по месту жительства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.03.2023.

Судья