Решение по делу № 2А-229/2023 от 28.09.2023 - о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить регистрацию исполнительного документа и принять меры по возбуждению или отказе в возбуждении исполнительного производства.

Дело № 2а-229/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ак-кыс А.В.,

при секретаре судебного заседания Артна У-С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «микрофинансовая компания Новое финансирование» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Каа-Хемского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить регистрацию исполнительного документа и принять меры по возбуждению или отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «микрофинансовая компания Новое финансирование» в Каа-Хемский РОСП был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако по настоящее время у взыскателя отсутствует информация о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Начальником отделения – старшему судебному приставу Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва К. должным образом не контролируется действия подчинённых должностных лиц по регистрации и передаче исполнительных документов и принятии им мер по возбуждению или отказе в возбуждении исполнительного производства. Указанным бездействием нарушается право административного истца, как взыскателя по исполнительному производству на правильное и своевременное исполнение судебного акта. На основании изложенного административный истец просит восстановить срок подачи административного иска в связи с несвоевременным информированием административным ответчиком о причинах несвоевременной регистрации исполнительного документа, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля за действиями подчинённых должностных лиц по регистрации и передаче исполнительных документов и принятии им мер по возбуждению или отказе в возбуждении исполнительного производства, возложить обязанность обеспечить регистрацию исполнительного документа и принять меры по возбуждению или отказе в возбуждении исполнительного производства. Административный истец просит вынести частное определение в адрес административного ответчика.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Кызылского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва К. заменена на начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1, а также привлечен в качестве административного ответчика УФССП России по Республике Тыва.

В судебное заседание представители административного истца ФИО2 и административные ответчики УФССП России по Республике Тыва и начальник отделения - старший судебный пристав Каа-Хемского РОСП ФИО1 не явились, представитель административного истца просила рассмотреть административное исковое заявление без ее участия, а представитель УФССП России по Республике Тыва о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял, в связи с чем административное дело рассмотрено без их участия на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из существа заявленных требований видно, что истцом оспаривается бездействие административных ответчиков по непринятию мер по возбуждению или отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», исходя из того, что исполнительное производство на момент подачи иска не возбуждено. В связи с этим суд приходит к выводу, что срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч.ч.7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Полномочия старшего судебного пристава определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.2 ст.3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (ч.1 ст.4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч.9 ст.226).

Исходя из изложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Каа-Хемское РОСП УФССП России по Республике Тыва поступило заявление ООО «МФК Новое финансирование» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Каа-Хемского кожууна Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Каа-Хемского РОСП УФССП России по Республике Тыва Ш. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МФК Новое финансирование» задолженности по договору займа в размере 20709,58 руб., после чего копия постановления направлялась в адрес взыскателя ООО «МФК Новое финансирование» по ЕПГУ, должника ФИО3 и в судебный участок Каа-Хемского кожууна Республики Тыва.

Из сводки по указанному исполнительному производству следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы с целью установления имущественного положения должника ФИО3, а именно о его имуществе в органы ГИБДД МВД России, ФНС, ПФР, ЕГРН, ГУВМ МВД России, ЗАГС, выносились и направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, а также осуществлялись иные исполнительные действия.

Из банка данных исполнительных производств по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении должника ФИО3 на стадии исполнения находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «МФК Новое финансирование» задолженности по договору займа в размере 20709,58 руб. (судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данная информация находится в общем доступе – на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, поступивший в службу судебных приставов исполнительный документ начальником Каа-Хемского РОСП на следующий день передан судебному приставу-исполнителю, на основании которого судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке и в трёхдневный срок со дня поступления исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю и в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта.

Таким образом, факт неправомерного бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Каа-Хемского РОСП, не нашел подтверждения в судебном заседании. Нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

В связи с чем, правовых оснований для признания оспариваемого бездействия начальника Каа-Хемского РОСП УФССП по Республике Тыва и удовлетворения заявленных требований, не имеется.

При этом, следует также учесть, что исполнительные действия по возбуждению исполнительного производства, направлению копии постановлений сторонам, направлению запросов и совершению иных исполнительных действий совершаются судебным приставом-исполнителем, и не входят в компетенцию деятельности старшего судебного пристава, в данном случае начальника Каа-Хемского РОСП ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «микрофинансовая компания Новое финансирование» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Каа-Хемского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Тыва ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить регистрацию исполнительного документа и принять меры по возбуждению или отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Ак-кыс