Дело №а-1560/2025

УИД 14RS0019-01-2025-002088-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 22 октября 2025 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФНС России по Республике Саха (Якутия)) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, указав, что административный ответчик состоит в налоговом органе в качестве налогоплательщика. В отношении налогоплательщика выставлены требования об уплате налога (страховых взносов), в которых сообщалось о наличии задолженности и о сумме начисленной недоимки по пени. В настоящее время задолженность по требованиям погашена административным ответчиком частично, в бюджет не поступила сумма 12 544 рубля 63 копейки, в том числе сумма по налога 10 602 рубля 36 копеек, по пени 1 942 рубля 27 копеек. Административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с заявлением о вынесении судебного приказа, который был отменен 29 июля 2022 года. Просит взыскать с ФИО1, <данные изъяты> сумму задолженности по единому налоговому счету в размере 12 544 рубля 63 копейки, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года в фиксированном размере за 2018 года в размере 2 127 рублей 34 копейки, за 2019 год в размере 6 865 рубля 05 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года в фиксированном размере за 2019 год в размере 1 609 рублей 97 копеек, пени в размере 1 942 рубля 27 копеек.

Представитель административного истца УФНС России по Республике Саха (Якутия) в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2025 года, отраженным в протоколе судебного заседания, суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 23 НК РФ установлены обязанности налогоплательщиков, согласно которым налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ указано, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в п.п. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим п.п. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п.п. 9 ст. 430 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 420 НК РФ).

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен ст. 432 НК РФ, в соответствии с которой, суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере на соответствующий период.

Судом установлено и из материалов настоящего административного дела следует, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Республике Саха (Якутия) с присвоение идентификационного номера налогоплательщика <данные изъяты>

07 июля 2014 года административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована налоговым органом в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими и салонами красоты (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2).

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-25-123763079 от 18 августа 2025 года индивидуальная деятельность административного ответчика прекращена в связи с принятием им соответствующего решения 25 марта 2019 года.

Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, уплата индивидуальным предпринимателем страховых взносов осуществляется независимо от вида осуществляемой деятельности и факта получения дохода в конкретном расчетном периоде, тогда как требование своевременной и полной уплаты страховых взносов отражает не только частные, но и определенные принципом солидарности публичные интересы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, с учетом положений ст. 69 и ст. 70 НК РФ, требования об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов административного дела следует, что налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование № 16484 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 год в сумм 2 127 рублей 34 копейки, а также начисленной пени за несвоевременную уплату налогу в размере 03 рубля 72 копейки, а также требование № 28525 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 5 840 рублей и пени в сумме 252 рублей 39 копеек, со сроком исполнения до 24 октября 2019 года.

В июле 2020 года налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 направлено требование № 14735 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование на общую сумму задолженности 8 475 рублей 02 копейки, пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1 460 рублей 35 копеек. Срок исполнения требования установлен налоговым органом до 04 августа 2020 года.

В срок, указанный в указанных требованиях налогового органа обязательства по уплате недоимки по страховым взносам и пени административным ответчиком исполнены не были, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени в размере 12 797 рублей 02 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка № 38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия), исполняющим обязанности мирового судьи № 51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия), от 29 июля 2025 года судебный приказ № 2а-1136/51-2022 вынесенный судебным органом 23 апреля 2021 года, о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Республике Саха (Якутия) недоимки по страховым взносам и пени отменен на основании поступивших возражений административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 2 и п. 3 ст. 75 НК РФ).

В п. 4 ст. 75 НК РФ указано, что пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Так, судом в ходе рассмотрения дела установлено, и подтверждается представленным расчетом административного истца, что у административного ответчика имеется недоимка по уплате страховых взносов за период 2018 года и 2019 года в размере 10 602 рубля 36 копеек и начисленной пени за несвоевременную уплату налога в размере 1 942 рубля 27 копеек, а, следовательно, административный ответчик, являясь налогоплательщиком в налоговый период 2018 года и 2019 года, обязана произвести уплату налогов в установленные законом сроки.

При этом административный ответчик, являясь налогоплательщиком в спорный налоговый период, обязан произвести не только уплату недоимки по налогам в установленные законом сроки, но и пени за несвоевременное исполнение обязанности, предусмотренной налоговым законодательством.

Доказательств оплаты указанной задолженности перед налоговым органом, в силу обязательности налогоплательщика по уплате страховых взносов, в том числе пени за несвоевременную уплату налогов, со стороны административного ответчика суду не представлено и материалы дела не содержат.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных отношений между налоговым органом и налогоплательщиком) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 25 октября 2024 года № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия» следует, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Вышеприведенные правовые положения в их взаимосвязи свидетельствуют об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд. При этом, сроки обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье подлежат проверке при рассмотрении судом дел о взыскании недоимок по налогам и сборам в исковом порядке после отмены судебных приказов. Данные законоположения закрепляют обязанность суда, при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд с административными требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций выяснять причины такого пропуска.

Обращаясь в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, административный истец УФНС России по Республике Саха (Якутия) просит восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании недоимки по налогам, страховым взносам и пени.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в связи с неисполнением требования налогового органа № 14735 года от 04 июля 2020 года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия) с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени – 20 апреля 2021 года.

29 июля 2022 года мировым судьей судебного участка № 38 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия), исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 51 Нерюнгринского улуса (района) Республики Саха (Якутия), вынесенный 23 апреля 2021 года судебный приказ № 2а-1136/51-2021 о взыскании с ФИО1 в пользу УФНС России по Республике Саха (Якутия) недоимки по страховым взносам и пени отменен на основании поступивших возражений административного ответчика.

Между тем, из материалов дела следует, что задолженность административного ответчика по уплате страховых взносов за спорные периоды превышала сумму задолженности в размере 3 000 рублей, а срок исполнения требования налогового органа установлен до 04 августа 2020 года.

Таким образом, срок для обращения налогового органа в суд с требованиями к административному ответчику ФИО1 как к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) истек, поскольку требования об уплате страховых взносов и пени подлежали исполнению в срок до 04 августа 2020 года, тогда как с заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился лишь 20 апреля 2021 года, то есть за пределами шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований № 14735 об уплате страховых взносов и пеней, равно как и в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) по истечении шести месяцев со дня отмены мировым судьей судебного приказа (28 августа 2025 года).

Вместе с тем, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, административным истцом не приведено каких-либо доводов, равно как и доказательств, подтверждающих такие доводы, о наличии уважительных причин пропуска срока для обращения в суд.

На дату рассмотрения настоящего административного дела со стороны административного истца, на которого возложена обязанность доказать соблюдение срока для обращения в суд, не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд.

Указание же административного истца большое количество неисполненных требований и ошибочном определении сроков подачи заявлений о взыскании налоговых обязательств за счет имущества физических лиц, с учетом правого положения налогового органа, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока для своевременного обращения в судебный орган с заявлением о взыскании обязательных платежей с административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд, какие-либо уважительные причины пропуска указанного срока административным истцом не приведены, доказательства их наличия судом при рассмотрении не установлены. Материалы дела также не содержат каких-либо допустимых доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с настоящими требованиями.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также значительный период пропуска срока для обращения в суд (более трех лет со дня вынесения определения об отмене судебного приказа), отсутствие доказательств уважительности причин такого пропуска, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения административного искового заявления УФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в сумме 10 602 рубля 36 копеек, а также начисленных пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 1 942 рубля 27 копеек, не имеется.

При таком положении, принимая во внимания обстоятельства дела, установленные в ходе его рассмотрения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УФНС России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290-291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Е.В. Подголов