Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 08 декабря 2025 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., с участием представителя ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5, при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>, Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, за три недели до наступления возраста 53 лет, она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права. Отказ обоснован тем, что представленными документами у истца подтверждается факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом № со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. с 54 лет, а представленные копия поквартирной карточки и карточка прописки заверены некомпетентным органом.

По утверждению истца, принятое ответчиком решение об отказе в назначении пенсии по старости является незаконным. Полагает, что она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и назначение пенсии по старости с 53 лет, так как проживала в населенном пункте (р.<адрес>), отнесенному к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 08 лет 01 месяц 17 дней.

В связи с вышеизложенным ФИО6 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО6 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по тем же доводам, которые приведены в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что подтвержденный у ФИО14 период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 04 года 04 месяца 07 дней дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, то есть с 54 лет. Со ссылкой на действующий Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не приняты к рассмотрению копия поквартирной карточки и копия карточки прописки на ФИО3 (ФИО7), так как заверены муниципальным образованием - Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района <адрес>, в компетенцию которого заверение данных документов не входит. Также представитель ответчика просил снизить судебные расходы до разумных пределов, так как их размер завышен.

Изучив доводы истца, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р населенный пункт <адрес> был отнесен к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ данный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 и распоряжением Правительства от 28.03.2023 №745-р.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости досрочно по причине отсутствия права.

В период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО6 включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня) — период постоянного проживание по адресу: <адрес> <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 03 месяца 15 дней) - период работы в <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 00 месяцев 19 дней) - период работы в <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Всего включено в период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом 04 года 04 месяца 07 дней.

С учетом указанных периодов пенсионный орган считает, что ФИО6 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и назначение пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом №1244-1 с 54 лет.

При этом в период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не вошли периоды ее проживания: по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

По мнению пенсионного органа, представленные истцом в подтверждение факта проживания в зоне ЧАЭС копия поквартирной карточки и копия карточки прописки на ФИО3 (ФИО7), заверенные муниципальным образованием - <адрес>, не подлежат к рассмотрению, так как заверены органом, в компетенцию которого их заверение не входит.

С указанными выводами пенсионного органа суд не может согласиться в связи со следующим.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО3 (ранее – ФИО12, ФИО13) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.8).

В ДД.ММ.ГГГГ она поступила в Чаплыгинский сельхоз-техникум и обучалась там до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании ДД.ММ.ГГГГ получила диплом (л.д. 13).

Как указывает истец, в техникуме она училась очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем в связи с предстоящим декретом продолжила учиться заочно. В декабре 1989 года переехала на постоянное место жительство в пгт. Александро- Невский.

По достижении 16-летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ Новодеревенским РОВД <адрес> ей был выдан паспорт. ДД.ММ.ГГГГ была прописана по адресу: р.<адрес> (домовая книга л.д. 11-12).

Согласно домовой книге по указанному адресу она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, имеются отметки о снятии с регистрационного учета и о регистрации вновь по тому же адресу в связи с обменом паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 работала на указанном предприятии (ведомость по начислению заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.). Начисления по оплате труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находятся на лицевом счете сотрудника. Рабочее место находилось по адресу: <адрес>. Сведений об отвлечении от основного места работы нет (л.д. 14). Данные о заработке за указанный период отражены работодателем в справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вышла замуж за ФИО9 и после заключения брака ей присвоена фамилия мужа – ФИО13. Брак зарегистрирован в отделе ЗАГС <адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 родилась дочь ФИО1, запись акта о рождении ребенка составлена тем же отделом ЗАГС (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 расторгла брак с ФИО10 (л.д.16).

Из представленной истцом поквартирной карточки (л.д.18) следует, что ДД.ММ.ГГГГ она и ее дочь ФИО1 были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вышла замуж за ФИО11 и ей была присвоена фамилия мужа – ФИО14. Брак зарегистрирован в отделе ЗАГС <адрес> (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО2. Запись о ее рождении произведена территориальным отделом ЗАГС в пгт. Александро-<адрес> (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрировала младшую дочь по месту своего жительства по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу был зарегистрирован ее муж ФИО11 (л.д.18).

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес> ФИО3 с семьей проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.

В рамках межведомственного взаимодействия из миграционного органа в пенсионное дело представлен ответ, согласно которому ФИО6 (ФИО15, ФИО13) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (пенсионное дело л.д.14).

Таким образом, из приведенных выше доказательств следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО6 постоянно проживает в р.<адрес>. При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - по адресу: <адрес>, р.<адрес>. С данным населенным пунктом у нее сложились тесные социальные связи, здесь протекает ее семейная жизнь, она дважды вышла замуж, у нее родились дети, в спорные периоды она работала на местном предприятии.

В вышеуказанные периоды р.<адрес> относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Следовательно продолжительность проживания (работы истца) в указанной зоне составляет 08 лет 01 месяц 17 дней.

Из материалов видно, что страховой стаж истца на дату обращения за пенсией по старости составил 34 года 08 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -61,905.

Принимая во внимание, что продолжительность проживания ФИО6 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 08 лет 01 месяц 17 дней, она имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 1 год за каждые 4 года проживания в зоне ЧАЭС, то есть в общей сложности на 2 года. Поэтому досрочная пенсия по старости должна быть назначена ей по достижению возраста 53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные ответчиком доводы о невозможности принять в качестве доказательств домовую книгу и карточку прописки являются несостоятельными, поскольку в указанных документах отражены сведения о месте проживания ФИО6 в спорные периоды. Эти данные согласуются с иными письменными доказательствами.

Ссылка ответчика на то, что домовая книга и карточка прописки заверена не компетентным органом, не может свидетельствовать о порочности данных доказательств, поскольку данное обстоятельство не противоречит действующему Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, так как данным нормативным устанавливается порядок и стандарт предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации. При заверении копий спорных документов (домовой книги и карточки прописки), должностное лицо органа местного самоуправления какие-либо действия по регистрационному учету не совершало, а лишь удостоверило соответствие копии документов оригиналам.

Доказательства, опровергающие факт проживания ФИО6 в спорные периоды по вышеуказанным адресам, в материалы дела представлены не были.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО6 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Истцом при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб. (л.д.2). Указанные расходы суд признает необходимыми и подлежащми взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом понесены расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 7000 руб. (л.д. 21).

При разрешении вопроса о взыскании расходов на составление искового заявления суд считает, что указанная сумма чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности. При этом надлежащих доказательств чрезмерности и неразумности взысканных судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы в сумме 10 000 руб., из которых 3000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины и 7000 руб. – расходы на составление искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО6 право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО6 (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и на составление искового заявления в размере 7000 рублей, всего 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова