Дело № 58RS0018-01-2022-005493-33 2- 2933/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к ГУ – ОПФР по Пензенской области указав, что 01.02.1994 г. была принята на должность педагога дополнительного образования в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского творчества», где работает по настоящее время в данной должности. Истец является лицом, имеющим право на установление страховой пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 67,117%, а продолжительность периодов работы по состоянию на 01.07.2022 для досрочного назначения страховой пенсии составляет 27 лет 11 месяцев 1 день. 18 октября 2021 года истец обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 26 октября 2021 года ответчиком было принято решение № 210000136898/068-463912/21 об отказе в установлении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Данные доводы отказа приведены необоснованно и незаконно. Истец считает решение ответчика об отказе в установлении размера страховой пенсии незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 21, 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021г. № 546н. В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665). Согласно подп. "м" п. 1 данного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет": Для зачета периодов деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа выполнялась в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванным Списком. Согласно п.2 Раздела «Наименование должностей» и п. 15 «Наименование учреждений» педагог дополнительного образования имеет право на установление досрочной пенсии. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Истец свою жизнь связала с педагогической деятельностью, работала на полную ставку, вкладывала в каждого ребенка душу, однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации и предаваемой данной статьей конституционно-правового смысла пенсионному законодательству, выходит, что действующее пенсионное законодательство и практика его применения не должны ущемлять право гражданина на получение им социального обеспечения по возрасту, исходя из осуществлявшейся им деятельности. Истец просила признать незаконным решение ответчика от 26 октября 2021 года № 210000136898/068-463912/21 об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения за ее назначением, а именно с 18.10.2021 г.; обязать ОПФР установить и выплачивать страховую пенсию по старости с соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 страховой пенсию; возложить на ответчика обязанность по возмещению судебных расходов в размере 300 (триста) рублей.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила признать незаконным решение ответчика от 26 октября 2021 года № 210000136898/068-463912/21; засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы 20 лет 9 месяцев 17 дней с 01.01.2001 г. по 17.10.2021 г. в должности педагога дополнительного образования МБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества»; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения за ее назначением, а именно с 18.10.2021 г.; обязать ОПФР установить и выплачивать страховую пенсию по старости с соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 с даты первичного обращения за ее назначением, а именно с 18.10.2021 г; возложить на ответчика обязанность по возмещению судебных расходов в размере 300 (триста) рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему. Просила удовлетворить исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- ОПФР по Пензенской области - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ГУ- ОПФР по Пензенской области от 26.10.2021 № 210000136898/068-463912/21, а также по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ:

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 Российской Федерации установлен порядок применения списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Данные изъяты г. рождения, 18.10.2021 года обратилась в ГУ- ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФР по Пензенской от 26.10.2021 г. за № 210000136898/068-463912/21 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (25 лет).

Принимая указанное решение ГУ - ОПФР по Пензенской области не засчитал истцу в специальный стаж в соответствии с постановлениями № 463, №1067 и № 781 следующие периоды работы: с 01.01.2001 г. по 17.10.2021 г. (20-9-17) в должности педагога дополнительного образования в МБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества», т.к. согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22сентября 1999 г. № 1067 (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.) и п. 12 Правил исчисления …, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 г. по настоящее время), работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списками профессий и должностей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на 01.01.2001 г. составляет 6 лет 11 месяцев 1 день. Всего не засчитано 20 лет 9 месяцев 17 дней. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. отсутствует.

Как следует из трудовой книжки (серии АТ-VI № 9314934) на имя Текеба Ж,К. 01.02.1994 г. истец принята на работу педагогом дополнительного образования ЦДЮТ; 04.04.1995 г. присвоена сроком на 5 (пять) лет вторая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования; 26.02.1999 г. присвоена первая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования; 26.12.2003 г. присвоена первая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования; 06.06.2006 г. ЦДЮТ переименовано в МОУ ДОД Центр развития творчества детей и юношества № 2 г. Пензы; 23.01.2009 г. присвоена высшая квалификационная категория по должности педагог дополнительного образования; МОУ ДОД ЦРТДиЮ № 2 г. Пензы переименовано в МБОУ ДОД ЦРТДиЮ № 2 г. Пензы ( приказ № 115 от 21.12.2011 г.);15.05.2014 г. признана соответствующей требованиям, предъявленным к первой квалификационной категории и сроком на 5 лет по должности педагог дополнительного образования; МБОУ ДОД ЦРТДиЮ № 2 г. Пензы переименовано в МБОУ ДО «ЦРТДиЮ» (приказ учреждения № 47-од от 18.12.2015 г.); 28.03.2019 г. установлена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет с по должности педагог дополнительного образования; работает по настоящее время.

Абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и (или) пунктами 1- 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего постановления.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», пунктом 15 Раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования, в том числе центр развития творчества детей и юношества.

Данная норма нашла отражение и в Правилах..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 12 Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования», пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения), в том числе «центр развития творчества детей и юношества».

Таким образом, для определения права на досрочное назначение пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ учитывается не только работа в должностях и в учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками, но и выполнение условий указанных в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Правилах..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Аналогичная позиция содержится и в абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которому периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года № 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

С учетом вышеизложенного период работы истца в должности педагога дополнительного образования МБОУ ДОД «Центр детского и юношеского творчества» г. Пензы (переименован в МБОУ ДО «Центр развития творчества детей и юношества» г. Пензы) с 01.01.2001 г. по 17.10.2021 г. продолжительностью 20 лет 9 месяцев 17 дней, не подлежит включению в специальный стаж, поскольку специальный стаж ФИО1 на 1 января 2001 года составляет 6 лет 11 месяцев 1 день, т.е. менее 16 лет 8 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца с 01.01.2001 г. по 17.10.2021 г. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку требуемый специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 18.10.2021 г. для назначения пенсия по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях » отсутствует, отказ ответчика в ее назначении соответствует закону.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку исковые требований ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения, требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию и понуждении к назначению досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова О.В.

В окончательной форме решение принято 01.12.2022 г.