Дело № УИД 19RS0010-01-2022-001124-86

Производство № 2а – 806/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 24 ноября 2022 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мытько Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об оспаривании действий (бездействий), обязании произведения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об оспаривании действий (бездействий), обязании произведения действий. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что он обратился с заявлением к администрации Ширинского сельсовета о направлении в его адрес копии следующих документов: постановления администрации Ширинского сельсовета № «Об утверждении списка домов, утраченных в пожаре ЧС»; заключения комиссии № , и постановление администрации Ширинского сельсовета № «Реестр домов, утраченных в результате ЧС, возникшей на территории »; акт № «Обследования » о признании дома утраченным в результате ЧС. Кроме того, административный истец отмечает, что исх. № администрацией Республики Хакасия было направлено письмо в администрацию Ширинского сельсовета о направлении в адрес ФИО1 вышеуказанных копий документов. До настоящего времени копии указанных документов ответчиком не направлены. Обосновывая свою позицию, административный истец указывает также на то, что за исх. № администрацией Ширинского сельсовета был дан ответ, согласно которому администрацией Ширинского сельсовета копии указанных документов не будут направлены, поскольку в году ФИО1 запрашивались копии указанных документов. Кроме того, административный истец отмечает, что на основании поданного им заявления в Ширинский нотариальный округ нотариусу С.Е.А. заведено наследственное дело №; дом в принадлежит по праву наследования, и он принял это имущество. Так как данный дом был утрачен, что подтверждают вышеуказанные документы: постановление, заключение и акт, административный истец полагает, что он не может защитить свои права на жилье. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 15, 24, 40 Конституции Российской Федерации, административный истец считает, что административным ответчиком необходимая информация для защиты его прав на жилище нарушена действиями (бездействиями) административного ответчика. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным отказ администрации Ширинского сельсовета Ширинского района в не предоставлении копии документов: постановления, заключения, акта; признать нарушение его прав, выраженных в неполучении копии указанных документов; обязании ответчика обеспечить направление вышеуказанных документов: постановления, заключения, акта.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что бездействие администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия выражено в не направлении в его адрес постановления администрации Ширинского сельсовета № «Об утверждении списка домов, утраченных в пожаре ЧС»; заключения № межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Ширинского сельсовета № «О признании утраченным жилого помещения, дома в »; акта № «Обследования » о признании дома утраченным в результате ЧС.

Представитель ответчика администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в зал судебного заседания не явился, направил в адрес суда заявление, согласно которому ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование своей позиции представителем административного ответчика представлен мотивированный отзыв.

Руководствуясь положениями ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Из доводов административного истца следует, что отказ администрации Ширинского сельсовета в направлении в адрес ФИО1 копии документов: акта обследования жилого дома, заключение комиссии о признании жилого дома утраченным в результате пожара в № , постановление администрации Ширинского сельсовета от № «Реестр домов, утраченных в результате ЧС, возникшей на территории », нарушает право истца на владение и пользование имуществом.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации в качестве одной из конституционных гарантий закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения граждан регламентированы Федеральным законом от 5 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Федерального закона.

Частью 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

В силу ч. 5 ст. 11 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

Копии документов, касающихся прав и законных интересов граждан, выдаются организациями, в которых они находятся. После истечения сроков хранения документов в организации их копии можно получить в соответствующем архиве.

Судом установлено, что в году на обращение ФИО1, поступившее в администрацию Ширинского сельсовета входящий №, ФИО1 исходящий № администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия направлены копии документов: акт обследования жилого дома, заключение комиссии о признании жилого дома утраченным в результате пожара в № , постановление администрации Ширинского сельсовета от № «Реестр домов, утраченных в результате ЧС, возникшей на территории ».

В соответствии с действующим законодательством нормативно – правовые акты органов местного самоуправления передаются и хранятся в архиве .

Из представленных суду материалов дела следует, что по истечению срока хранения документы подлежат уничтожению. Акт обследования жилого дома, заключение комиссии о признании жилого дома утраченным в результате пожара в № уничтожены в связи с истечением срока хранения (5 лет).

Согласно ответу, представленному суду представителем административного ответчика администрацией Ширинского сельсовета , в соответствии с действующим законодательством нормативно – правовые акты органов местного самоуправления передаются и хранятся в архиве , вследствие чего ФИО1 было рекомендовано обратиться за нормативно – правовым актом в архивный отдел по адресу: 655200, .

Кроме того, представителем административного ответчика администрацией Ширинского сельсовета суду представлена переписка с административным истцом.

исходящий № администрацией Ширинского сельсовета на запрос входящий № прокурору была предоставлена информация на обращение ФИО1: письмо за подписью Д.А.А., адресованное главе муниципального образования ; ответ за подписью главы Ширинского сельсовета, адресованный ФИО1; заявление (обращение) за подписью ФИО1; ответ с документальным приложением, направленный в адрес ФИО1

исходящий № ФИО1 обращался в администрацию Ширинского сельсовета с заявлением о разъяснении прав и предоставлении документов, необходимых для предоставления бесплатно в собственность земельного участка. На указанное обращение администрацией Ширинского сельсовета исходящий № был дан ответ.

исходящий № ФИО1 обращался в администрацию Ширинского сельсовета с заявлением о разъяснении прав и предоставлении внеочередного жилого помещения по договору социального найма. На указанное обращение администрацией Ширинского сельсовета исходящий № был дан ответ ФИО1, согласно которому последнему было разъяснено, что предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Обращено внимание на то, что согласно книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 состоит в очереди под №, в очередь поставлен на общих основаниях, как лицо, не имеющее в собственности жилых помещений, вследствие чего право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не имеет. Кроме того, сообщено, что согласно данных, имеющихся в администрации Ширинского сельсовета ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , которое было утрачено в результате пожаров и признано непригодным для проживания.

ФИО1 обратился в администрацию Ширинского сельсовета с заявлением, согласно которому последний просил предоставить ему жилье взамен утраченного в ЧС, пожаре, возникшем .

исходящий № администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района ФИО1 был дан ответ, согласно которому администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия в адрес ФИО1 направлены: копия решения суда по делу №, в котором судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ширинского сельсовета об оспаривании постановления № от об отмене постановления № «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма» и взыскании компенсации морального вреда; копия решения суда по делу №, в котором судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ширинского сельсовета о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Кроме того, представителем администрации Ширинского сельсовета Ширинского района указано, что поскольку на аналогичные обращения ФИО1 давались ответы, на основании ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщено о прекращении переписки по указанному вопросу.

входящий № в адрес администрации Ширинского сельсовета Ширинского района поступило заявление от ФИО1, согласно которому последний просил представить в его адрес: постановление администрации Ширинского сельсовета от № «Реестр домов, утраченных в результате ЧС, возникшей на территории »; заключение № межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Ширинского сельсовета № «О признании жилого помещения, дома в , непригодным для проживания»; постановление главы Ширинского сельсовета № . исходящий № администрацией Ширинского сельсовета в адрес ФИО1 направлен ответ на запрос, согласно которому: «администрацией Ширинского сельсовета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», рассмотрено обращение, поступившее входящий №: в на обращение ФИО1, поступившее в администрацию Ширинского сельсовета входящий №, заявителю были направлены копии документов, такие как: акт обследования жилого дома, заключение комиссии о признании № , и постановление администрации Ширинского сельсовета от № «Реестр домов, утраченных в результате ЧС, возникшей на территории » исходящий № . По истечению срока хранения документы подлежат уничтожению. Акт обследования жилого дома, заключение комиссии о признании жилого дома утраченным в результате пожара в № в связи с истекшим сроком хранения (5 лет) уничтожен. Постановления администрации Ширинского сельсовета за сданы для хранения в архивный отдел . ФИО1 разъяснено, что запрос для предоставления в адрес заявителя постановления администрации Ширинского сельсовета № «Реестр домов, утраченных в результате ЧС, возникшей на территории » последний может направить по адресу: ».

Административным истцом ФИО1 в судебном заседании факт получения ранее в копиях документов, указанных в административном исковом заявлении, от административного ответчика администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия не отрицался.

Из представленных суду материалов следует, что обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан, на данное обращение был дан уполномоченным лицом ответ в установленные сроки.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что, поскольку администрацией ранее давались мотивированные ответы на многочисленные обращения административного истца, аналогичные по содержанию обращению, на который дан оспариваемый ответ, суд приходит к выводу о наличии у администрации оснований для прекращения с административным истцом переписки, о чем ФИО1 был проинформирован в ответах . Несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности такого ответа и действий (бездействия) административного ответчика по рассмотрению его обращения. Каких-либо нарушений прав ФИО1 судом не установлено.

Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении администрацией Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца, предъявленные к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Ширинского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия об оспаривании действий (бездействий), обязании произведения действий отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения 2 декабря 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.