___

Дело № 2а-9757/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что она ____ обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, для ведения садоводства. Ответчику было отказано в данном заявлении в связи с отсутствием проекта межевания территории СНТ «Северянка». Данный отказ нарушает права истца, она считает него незаконным, поскольку ответчиком неправильно определен круг правоотношений, связанный с вышеуказанным заявлением и как следствие неправильно применены нормы земельного и градостроительного законодательства. Ссылаясь на нормы действующего законодательства истец просит признать незаконным отказ ответчика от ____ №-ДИЗО/23

Административный истец и представитель заинтересованного лица СНТ «Северянка», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, истец направил своего представителя. С учетом мнения представителей истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ____ (вх.№-ДИЗО/23 от ____) истец как член СНТ «Северянка» обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____.

____ ответчик в своем письменном ответе №-ДИЗО/23 отказал в заявлении истца. Так, в указанном ответе ответчик сослался на следующее: отсутствие утвержденного проекта межевания СОТ; запрашиваемые границы земельного участка сужают проезд между земельным участком с кадастровым номером № ориентировочно до 6 м., что не соответствует предельному параметру; распоряжение о предоставлении земельного участка СНТ «Северянка» в муниципальном архиве отсутствует, решение Якутского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от ____ № «О регистрации устава СОТ «Северянка», отводные документы также отсутствуют. согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Северянка» от ____ № истцу был распределен земельные участки №, при этом согласно списку членов товарищества участок № распределен первоначальному члену ФИО5.

В силу статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 названного Кодекса.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка установлены пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, к их числу отнесены: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно подпункту 3 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Судом установлено, что истцом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка была приложена схема расположения земельного участка.

Таким образом, отсутствие проекта межевания территории не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Ссылка ответчика на нарушение СНиП 30-02-97?. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения, где предусмотрена минимальная ширина проездов не менее 9 метров, суд считает несостоятельной поскольку СП 53.13330.2019 Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97? Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения) предусматривает иные параметры.

Согласно архивной выписки архивного отдела МКУ «Управление делами» городского округа «город Якутск» № от ____ распоряжением первого заместителя Главы администрации г. Якутска №р от ____ у ФИО6 был изъят земельный участок площадью 0,06 га в СОТ «Северянка» (____.) в связи с отказом и предоставлен гр. ФИО7. Данная выписка опровергает доводы ответчика о том, что сведений о создании СОТ «Северянка» не имеется.

Из решения общего собрания СОТ «Северянка», отраженного в протоколе от ____, земельный участок №, ранее принадлежащий ФИО13 с 1986 г., оказался заброшенным и неосвоенным, не был оформлен Госкомземом, на протяжении 8 лет не оплачены долги, протоколом № от ____ общим собранием СОТ «Северянка» ФИО14 была исключена из членов СОТ. И было решено выделить указанный земельный участок ФИО8 как на расширение к земельному участку №.

Таким образом ФИО8 стал владеть двумя участками № и № общей площадью 12 соток.

Протоколом № от ____ общего собрания СОТ «Северянка» рассмотрены заявления членов СОТ ФИО8 и ФИО9 на право переоформления земельного участка № площадью 12 соток, а также о принятии в члены и исключении из членов СОТ. Было принято решение разрешить переоформить земельный участок № площадью 12 соток, ранее принадлежащий ФИО8 на ФИО9 и закрепить за последним участок № площадью 12 соток, принять ФИО9 в члены СОТ, исключить ФИО8 из членов СОТ.

Из списка членов СОТ «Свеверянка» на 2001 года видно, что за ФИО15 закреплены 2 земельных участка площадью 0,12 га.

Протоколом общего собрания СОТ «Северянка» от ____ ФИО9 был исключен из членов СОТ в связи со смертью и была принята в члены ФИО10 согласно п.2.1 Устава.

____ между ФИО10 и ФИО1 был заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка, площадью 12 соток, расположенный по адресу: ____, согласно которого ФИО10 продала данный земельный участок истцу за ___ руб..

Согласно протокола № общего собрания членов СНТ «Северянка» от ____ истцу были перераспределены земельные участки № и №.

Список членов СНТ «Северянка» от ____ и справка о полной выплате паевого взноса от ____ свидетельствуют о членстве истца в СНТ «Северянка».

Оценивая все представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства, подтверждают последовательность перехода земельных участков от одного члена другому и обоснованность перераспределения истцу земельных участков, что не было учтено ответчиком.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ нельзя признать законным, а нарушенное право подлежит восстановлению путем повторного рассмотрения заявления истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/23 от ____ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ (вх.№-ДИЗО/23 от ____) о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___