Решение по делу № 2А-1609/2023 от 13.03.2023 - о взыскании алиментных платежей и дознанию (ОСП по ВАПД) по г. Пскову и Псковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Псковской области и УФССП России по Псковской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022.

УИД 60RS0001-01-2023-000249-45

Дело № 2а-1609/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Алексеевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию (ОСП по ВАПД) по г. Пскову и Псковскому району Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) России по Псковской области и УФССП России по Псковской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 и УФССП России по Псковской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району 02.06.2022 возбуждено исполнительное производство № **, на основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом по делу № **, предмет исполнения: обязать ФИО1 передать ФИО4 ключи от замков квартиры, расположенной по адресу: **. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом 09.07.2022.

12.07.2022 ФИО1 сообщил судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району, что ФИО4 с июля 2020 г. проживает в г. Санкт-Петербурге, адрес его проживания не известен, в связи с чем истец не имеет возможности исполнить решение суда. ФИО1 просил судебного пристава-исполнителя заблаговременно определить место и время передачи ключа от замка квартиры. 28.07.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 постановил заявление ФИО1 удовлетворить.

04.10.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей. Указанное постановление 13.12.2022 было отменено врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району.

27.12.2022 ФИО1 уведомил судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что не является собственником квартиры по адресу: **, просил прекратить исполнительное производство № **, в связи со сменой собственника.

27.12.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором истец просил признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что в октябре 2022 г. квартира по адресу: **, отчуждена им своей дочери ФИО5, и ключи от квартиры у него отсутствуют.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПД г. Пскову и Псковскому району ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений не представил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022 является законным и обоснованным, принятым судебным приставом-исполнителем в рамках своих полномочий. Вопреки доводам истца, у него имелась возможность исполнить требования исполнительного документа в установленные сроки, передав в назначенный судебным приставом-исполнителем день встречи взыскателя и должника (28.11.2022) ключи от квартиры дочери взыскателя, которая имела соответствующую доверенность.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ФЗ «Об исполнительном производстве»), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 ФЗ. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, по смыслу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.По настоящему делу судом установлено, что вступившим в законную силу решением Псковского городского суда от 26.10.2022 на ФИО1 возложена обязанность передать ФИО4 ключи от замков квартиры, расположенной по адресу: **.

На основании указанного решения суда 02.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО6 возбуждено исполнительное производство № **, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований (л. д. 5).

Частью 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.06.2022, согласно отчету об отслеживании отправления (трек номер **), была направлена должнику заказной почтой 27.06.2022, и получена им 10.07.2022, также копия постановления вручена должнику под роспись 27.12.2022.

По состоянию на 28.11.2022 требования исполнительного документа должником исполнены не были, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий, в ходе которых должник отказался передавать ключи представителю взыскателя по нотариальной доверенности – его дочери ФИО7

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 от 29.11.2022 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.12.2022.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО3 от 27.12.2022 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей (л. д. 9).

В ч. 6 ст. 112 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заявляя требование об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022, административный истец указал, что требования исполнительного документа не были исполнены по независящим от должника обстоятельствам.

Письмом от 06.12.2022 ФИО1 уведомил судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району о невозможности выполнить в срок требования взыскателя, по причине проживания ФИО4 с июля 2020 г. в г. Санкт-Петербурге, адрес проживания должнику не известен. Также сообщил, что ФИО4 на передачу ключей от квартиры 28.11.2022 не явился. Передавать ключи дочери ФИО4 должник отказался, поскольку ему необходимо было убедится в желании ФИО4 проживать одному в данном жилом помещении и визуально ознакомиться с психофизическим состоянием ФИО4 Просьба ФИО4 передать ключи его дочери была отпечатана на принтере, подпись не была похожа на подпись ФИО4

Письмами от 27.12.2022 и 10.01.2023 должник также уведомил судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району о том, что он не является собственником квартиры, расположенной по адресу: ** (л. <...>).

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: **, с 26.10.2022 является дочь административного истца ФИО1, на основании договора купли-продажи от 14.10.2022 (л. д. 12).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оба эти условия должны иметь место на момент вынесения решения, так как только в этом случае суд может обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из того, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022 вынесено в пределах предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, утверждено старшим судебным приставом, соответствует требованиям закона, не нарушает прав должника.

В силу ч. 1 ст. 53 ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя.

Частью 5 ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что полномочия представителей, не указанных в частях 1-4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.

Представленная ФИО7 судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району доверенность № **, удостоверенная 16.10.2022 нотариусом нотариального округа Санкт-Петербурга ФИО8, на представление интересов ФИО4 в исполнительном производстве со всеми правами, предоставленными взыскателю, в том числе на получение причитающегося ФИО4 имущества.

При этом доводы административного истца о невозможности исполнения решения суда в установленный срок какими-либо убедительными доказательствами не подкреплены, опровергнуты материалами исполнительного производства, пояснениями представителя административного ответчика и взыскателя.

Таким образом суд приходит к выводу, что неисполнение решения суда в разумный срок связано исключительно с действиями должника ФИО1, который, после вступления 26.10.2021 решения суда об обязании передать ФИО4 ключи от квартиры в законную силу и возбуждения 02.06.2022 исполнительного производства, решение не исполнил, 14.10.2022 произвел отчуждение спорной квартиры своей дочери, а 28.11.2022, в ходе организованной судебным приставом-исполнителем встречи с представителем взыскателя, отказался передать ключи представителю взыскателя, обладающего, в силу доверенности, всеми правами взыскателя по исполнительному производству, в связи с чем действия судебного пристава-исполнителя по взысканию 27.12.2022 исполнительского сбора являются законными и обоснованными.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса (ГК) РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения этих требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При таких обстоятельствах суд признает в действиях должника ФИО1 злоупотребление правом при уклонении от исполнения решения суда, в части передачи ключей от квартиры, и отказывает в удовлетворении административных исковых требований о незаконности взыскания 27.12.2022 исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району и УФССП России по Псковской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.12.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 г.