№ 2-2389/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 31 октября 2022 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи А.С. Груздевой,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 28 февраля 2022 года,

представителя ответчика администрации г. Тобольска - ФИО3, действующей на основании доверенности №8 от 10 января 2022 года,

при секретаре Чусовитиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Тобольска с учетом уточнения требований на стадии принятия иска, о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего требованиям и нормам, установленным жилищным законодательством РФ, находящееся на территории города Тобольска в виде отдельной квартиры, площадью не менее 56,05кв.м (л.д. 8-11, 41-43, 45-49).

Требования мотивированы тем, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Исполнительным Комитетом Тобольского городского Совета народных депутатов Тюменской области в составе семьи: отец – Ю1, мать - Ю2 истец был вселен в двухкомнатную муниципальную <адрес>, общей площадью 56,05 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. В предоставленной квартире истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства и проживал до 1998 года. До настоящего времени сохраняет регистрацию по месту жительства по указанному адресу. В жилом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар. Квартира, пришедшая в негодность после пожара, не соответствовала нормам и требованиям действующего законодательства, предъявляемым к жилому помещению, проживать в ней не представлялось возможным. Администрацией города Тобольска в ДД.ММ.ГГГГ семья Ю-вых была переселена в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствии со смотровым ордером с правом вселения от ДД.ММ.ГГГГ. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года жилой дом по адресу: <адрес> сгорел. Жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, снесен Администрацией города Тобольска в ДД.ММ.ГГГГ. Истцу взамен снесенного жилого дома, благоустроенное жилое помещение предоставлено не было. На момент расселения жилого дома истец находился в местах лишения свободы. ФИО1 заключил брак с П Администрация города Тобольска в ДД.ММ.ГГГГ семье Ю-вых на состав семьи 2 человека (супруг - ФИО1, супруга - Ю) предоставила по договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ комнату в общежитии по адресу: <адрес>. Истец неоднократно обращался в Администрацию города Тобольска по вопросу предоставления благоустроенного жилого помещения взамен снесенного по адресу: <адрес>. Жилье не предоставляли, мотивируя тем, что в муниципалитете отсутствует свободный жилой фонд, разъяснено, что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Другого жилья в собственности, либо по договору социального найма истец и его супруга не имеют. Истец указывает, что его права нарушены тем, что в связи со сносом муниципального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором он проживал по ордеру (договору социального найма), благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и нормам согласно действующему жилищному законодательству до настоящего времени ему не предоставлено. В целях защиты нарушенного права, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенным, не явился. Доказательств уважительности причин отсутствия ФИО1 не предоставил, ходатайств не заявил, обеспечил участие представителя.

Представитель истца ФИО1, ФИО2, действующая на основании ранее указанной доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска, дополнений изложенному, не имела.

Представитель ответчика - Администрации г. Тобольска ФИО3, действующая на основании выше указанной доверенности, с требованиями ФИО1 не согласилась.

Изучив доводы иска, заслушав стороны, допросив по ходатайству представителя истца свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст. 40).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации 3. малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя данную конституционную обязанность, в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года предусмотрен, равно как и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

При разрешении настоящего спора, из сообщения Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, справки Тобольского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» установлено, что на основании заявления Ю1 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нуждаемостью (л.д. 70, 112), Ю1 на состав семьи было предоставлено муниципальное жилое помещение двухкомнатная квартира общей площадью 56,05кв.м. по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено на основании распоряжения Главы администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-68, 114-115) и оформлено ордером (л.д. 22, 69, 113).

Копией поквартирной карточки, копией свидетельства о рождении ФИО1, карточкой прописки Ю2 подтверждается, что ФИО11 Т.У. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно с ФИО11 Т.У. по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве члена семьи (супруги) - Ю2, с сыном ФИО1 (л.д. 17, 18, 19, 72).

Лицевой счет на оплату коммунальных услуг по адресу: <адрес>, открыт на имя матери истца – Ю2 (л.д. 20). В период с ДД.ММ.ГГГГ Ю2 состояла в трудовых отношениях с Производственным эксплуатационным жилищным трестом Горисполкома (л.д. 105-107).

В силу правил, установленных ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вселения семьи Ю-вых в жилое помещение по вышеуказанному адресу, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Поскольку ФИО1, в несовершеннолетнем возрасте вместе со своей матерью - Ю2 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве члена семьи нанимателя, был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу в установленном законом порядке, следовательно он наравне с нанимателем приобрел права и обязанности в отношении данного жилого помещения.

Определяя сложившийся между сторонами, характер взаимоотношений, суд вопреки доводам ответчика, соглашаясь с доводами представителя истца, считает, что право у ФИО1 наравне с членами семьи возникло на основании договора социального найма. О том, что данное жилое помещение было предоставлено на праве служебного жилого помещения, суд с доводами ответчика согласиться не может, в силу следующего.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующего, как ранее было отмечено на момент предоставления жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В нарушение правил, установленных ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком доказательств доводам о принадлежности <адрес> по адресу: <адрес>, фонду служебных жилых помещений, не предоставлено. Соответствующих решений уполномоченного органа о признании указанной квартиры служебной, не представлено Администрацией г. Тобольска. Напротив, из представленного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира, предоставленная ФИО1 в состав служебных, не включена (л.д. 67-68). Таким образом, само по себе указание, в ордере на служебность жилого помещения, не свидетельствует о служебном правовом режиме данной квартиры.

Согласно справке от 24.02.2021г. ГУ МЧС России по Тюменской области в жилом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар (л.д. 21, 66).

По информации Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска от 22 сентября 2022 года (л.д. 65), многоквартирный дом по указанному выше адресу аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, в связи с отсутствием обращений. Многоквартирный жилой дом фактически утрачен в связи с пожаром (л.д. 65).

По сведениям Тобольского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Тюменский филиал от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, по адресу: <адрес>, снесен по данным обследования в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Ю2, проживающей по адресу: <адрес>, Отделом по учету и распределению жилья Администрации г. Тобольска сообщено, что в связи с расселением жилого дома семье Ю2, в составе 2 человека, в том числе сыну – ФИО1 предоставляется для временного проживания квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ю2 выдан смотровой ордер на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Факт пожара в многоквартирном жилом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой, выданной отделом НД и ПР по г. Тобольску, Тобольскому, ФИО4 УНД и ПР ТУ МЧС РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 116).

Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, Ю2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлениями о предоставлении жилого помещения (л.д. 118, 121, 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на 1 год по договору коммерческого найма (л.д. 119-120).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящей из 1 комнаты по договору коммерческого найма на срок 1 год (л.д. 122-123, 124).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящей из 1 комнаты на срок 1 год по договору коммерческого найма (л.д. 125-126, 127).

Справкой об освобождении подтверждается, что ФИО1 отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 128), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Ответом Комитета по жилью Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 обращался за предоставлением жилого помещения. В ответ на данное обращение ФИО1 сообщено, что в связи со сносом жилого <адрес> в котором семья проживала по ордеру с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. В мае 2006 года жилое помещение было утрачено в связи с пожаром. С учетом данных обстоятельств ФИО1 разъяснено, что ему будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, соответствующее установленным требованиям, расположенное на территории г. Тобольска. На момент обращения ФИО1 свободные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде отсутствовали (л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору найма жилого помещения маневренного фонда предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 33-34, 73, 74, 75, 76-81, 91-93).

ФИО1, зарегистрирован временно по указанному адресу по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 35,36, 64).

По сообщению ООО УК «Комфортный дом» жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет коридорно-секционную систему. В комнате № отсутствуют системы горячего, холодного водоснабжения и канализации. Туалет, душ, умывальник, кухня - места общего пользования, находятся на 3 этаже данного жилого дома (л.д. 37).

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 23 сентября 2022 года подтверждается, что ФИО1 объектов недвижимого имущества на праве собственности, не имеет (л.д. 108).

ФИО1 в установленном порядке признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди в списке по категории малоимущие (ст. 12 Закона Тюменской области от 07.10.1999 №137 (в ред. от 23.12.2016) - 131 (л.д. 32, 38).

Вместе с тем, при обращении ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Департаментом имущественных отношений Администрации г. Тобольска ФИО1 в предоставлении жилого помещения взамен сгоревшего по адресу: <адрес> отказано (л.д. 30-31).

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (ст.85 ЖК РФ).

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно разъяснениям п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд, вопреки возражениям ответчика, приходит к выводу, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда города Тобольска. При исследовании предоставленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено, что истец в качестве члена семьи нанимателя приобрел право на жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Жилое помещение пострадало в результате пожара настолько, что фактически дом утрачен (снесен). ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории малоимущие. Взамен снесенного жилого помещения, до настоящего времени ФИО1 равнозначным жилым помещением по праву социального найма не обеспечен.

Законом, на органы местного самоуправления, возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которую в отношении истца Администрация города Тобольска необоснованно не исполняет. Истцу должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте города Тобольска, общей площадью не менее 56,05 кв.м., отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства взамен фактически утраченного (снесенного) жилого помещения №, расположенного в <адрес>. При изложенных обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199

ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Тобольска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям, находящееся на территории города Тобольска, общей площадью не менее 56,05 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья А.С. Груздева